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　　去年底以來，為應對國際金融危機國家出臺了一系列減稅措施，預計今年全年減免稅費規(guī)模將達到5500億元，力度之大前所未有。財政部有關人士表示，目前結構性減稅政策已見成效，有力促進了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　但是，《華夏時報》記者采訪卻發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)中小企業(yè)反映他們并沒有感受到減稅政策帶來的實惠。減稅政策是否在執(zhí)行中打了折扣？中央財經(jīng)大學稅務學院副院長劉桓表示，按照積極財政政策的定義，應該是增加支出、減少收入，如果這樣理解，目前已經(jīng)不是完全意義上的積極財政政策了。

　　中小企業(yè)實惠少

　　在采訪中，楠溪江農(nóng)業(yè)集團董事長徐林告訴記者，以前他可以享受到一些優(yōu)惠政策，但是金融危機以來的大規(guī)模減稅他并沒有深刻的感受。

　　溫州金可光學有限公司老板熊伙榮則表示，他幾乎沒有感受到減稅政策的實惠，而他和周圍的一些外貿(mào)企業(yè)的困難情況并沒有明顯改善。熊伙榮現(xiàn)在資金比較緊張、經(jīng)營狀況并不好，首先需要的是資金，其次才能夠理順經(jīng)營，至于減稅的那點錢相對于對資金的渴求程度可以忽略。

　　溫州中小企業(yè)促進會會長周德文接著表示，減稅對企業(yè)有好處，但力度不夠大，溫州中小企業(yè)經(jīng)營依舊困難，需要更大規(guī)模減稅，所得稅、營業(yè)稅等直接稅需要進一步減免。

　　中國人民大學教授安體富表示，總體來看減稅比較分散，企業(yè)往往只能享受一部分優(yōu)惠，甚至很大一部分企業(yè)不滿足稅收優(yōu)惠條件，所以體會不到減稅的實惠，這個問題肯定存在。

　　而從減稅措施本身看很大一部分中小企業(yè)享受不到減稅實惠也很容易理解。以減稅規(guī)模最大的增值稅轉型來看，轉型后企業(yè)購買的機器設備等固定資產(chǎn)可以稅前扣除，但是如果企業(yè)不擴大生產(chǎn)、購買設備等，則不會享受到這個減稅實惠。

　　而包括熊伙榮在內的中小企業(yè)老板，本身經(jīng)營困難、訂單減少，購進機器設備、擴大生產(chǎn)的可能性也不大，所以享受到的減稅則更少。

　　天津財經(jīng)大學教授李煒光則表示，事實上由于4萬億投資更多的投入到航空、鋼鐵、房地產(chǎn)、煤炭以及交通等國有企業(yè)比較集中的領域，增值稅的這部分減稅實惠也最終流向國有企業(yè)。

　　工信部近期出臺“中小企業(yè)29條”，其中對小型微利企業(yè)稅收減免措施，被認為是力度較大的支持中小企業(yè)發(fā)展的政策，但小型微利企業(yè)的標準是年所得3萬以下，這類企業(yè)規(guī)模很小，企業(yè)受益數(shù)量可想而知。

　　而燃油稅改革、汽車購置稅優(yōu)惠政策、暫免利息稅、印花稅單項征收等措施，與中小企業(yè)聯(lián)系更小，中小企業(yè)唯一能夠享受到實惠的就是從2008年下半年開始，連續(xù)8次調高部分行業(yè)和產(chǎn)品的出口退稅率，不過中國民營經(jīng)濟研究會會長保育鈞表示，事實上這部分優(yōu)惠大部分給了外國人。

　　積極財政悖論

　　企業(yè)沒有實惠，財政部門又感受到減收壓力。在減稅背景下，財稅部門多次下達加強消費稅、個稅征管的文件，這不可避免被理解為財稅部門的增收措施。

　　更值得注意的是，國稅總局從年初開始就著手稅收稽查，據(jù)稱稽查局查稅任務是1000億。

　　在此背景下，財政收入在今年前四個月連續(xù)負增長后，從5月起扭虧為盈并持續(xù)發(fā)力，6月份增長10%以上，8月份暴增36.1%，9月份增長33%，10月份增長28.4%。李煒光認為，這種財政收入快速增長，實際上壓縮了民間投資和消費。

　　從財政部公布的數(shù)據(jù)看，從5月份財政收入轉正以來，非稅收入一直高速增長，李煒光分析，在稅收收入沒有大幅增長的情況下，財政收入連續(xù)大增和財稅部門大力加強征管關系很大。由此他得出結論，財政收入大增，絕對不是民間消費增長、經(jīng)濟好轉導致的，而是給硬生生掏出來的。

　　對財政收入連續(xù)大幅增長，劉桓同樣提出質疑：按照標準經(jīng)濟學理論，積極財政政策是指通過發(fā)行國債，增加財政支出和減少稅收，刺激總需求增長，降低失業(yè)率，使經(jīng)濟盡快復蘇。但起碼從近幾個月來看，已經(jīng)不是標準和純粹意義上的積極財政政策了。

　　事實上，財稅部門也有自己的苦衷。

　　一位財政官員就對記者強調，即使近幾個月財政收入快速增長，由于年初財政收入持續(xù)負增長，今年財政收入還是不能樂觀，而在積極財政政策下，包括在消費、社保、投資等領域的支出還是會很大，所以明年財政收支形勢依舊嚴峻。他分析，為了保證支出，明年擴大減稅規(guī)模的空間幾乎沒有。