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　　昨日，中央政策研究室副主任潘盛洲透露，根據(jù)他獲得的發(fā)改委方面的消息，今年我國(guó)全年糧食總產(chǎn)量突破萬(wàn)億斤已成定局，并實(shí)現(xiàn)了2004年到2009年連續(xù)6年增產(chǎn)。

　　潘盛洲是在昨日舉辦的“糧食安全問(wèn)題研討會(huì)暨我國(guó)糧食安全保障體系研究審定會(huì)”上作出上述表示的。這與官方之前估計(jì)的結(jié)果相一致，不過(guò)潘盛洲并沒(méi)有對(duì)此過(guò)于樂(lè)觀，指出糧食連續(xù)六年增產(chǎn)帶來(lái)了雙重結(jié)果：一方面，我國(guó)糧食供給充足；另一方面，我國(guó)糧食庫(kù)存也達(dá)到歷史最高水平。糧食價(jià)格面臨較大的下行壓力。

　　“最近，根據(jù)各方面調(diào)研，有些地區(qū)的農(nóng)民，包括地方政府有忽視糧食生產(chǎn)的趨勢(shì)，如果政府調(diào)控不得力或操作不當(dāng)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家認(rèn)為，我們下一步很可能面臨糧食生產(chǎn)滑坡或多年徘徊的局面。”潘盛洲強(qiáng)調(diào)，這不是“危言聳聽(tīng)”，因?yàn)槲覈?guó)已經(jīng)有過(guò)類似的教訓(xùn)。

　　潘盛洲回顧了從2000年到2003年糧食出現(xiàn)了改革開(kāi)放以來(lái)最為嚴(yán)重的一次大減產(chǎn)。1998年，我國(guó)糧食產(chǎn)量高達(dá)10246億斤。但是，之后糧食產(chǎn)量連續(xù)五年下降，至2003年只有8600多億斤。而且，農(nóng)民收入增長(zhǎng)幅度由1996年的9%下降到2003年的2.1%。

　　據(jù)當(dāng)時(shí)媒體報(bào)道，主要原因除了干旱造成減產(chǎn)的因素外，更重要的是糧食種植面積的急速減少。一方面，糧食產(chǎn)量增加，糧價(jià)下降，挫傷了農(nóng)民種糧積極性；另一方面，許多地區(qū)對(duì)糧食生產(chǎn)盲目樂(lè)觀，提高了經(jīng)濟(jì)作物和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的種植，城市發(fā)展大量占用耕地等，導(dǎo)致全國(guó)糧食播種面積銳減。

　　潘盛洲表示，正因?yàn)槿绱耍�如何建立保障糧食安全長(zhǎng)效機(jī)制是一個(gè)長(zhǎng)期的任務(wù)，也是“十二五”規(guī)劃前期的重要課題。

　　在昨日的研討會(huì)上，北京工商大學(xué)教授洪濤宣布其承接的國(guó)家發(fā)改委“十二五”前期規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目“糧食安全問(wèn)題研究”課題，已經(jīng)正式完稿。

　　該課題認(rèn)為，現(xiàn)階段，我國(guó)糧食安全總體級(jí)別為比較安全，并提出了關(guān)于糧食安全的諸多建議。其中提出要完善補(bǔ)貼制度，通過(guò)制度建設(shè)提高種糧與收益的相關(guān)性。

　　調(diào)查顯示，國(guó)家糧食補(bǔ)貼與糧食產(chǎn)量之間具有直接的相關(guān)性。如果一畝地的國(guó)家種糧補(bǔ)貼能夠提高到80元，那將大大拓展愿意從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)戶的外延邊界，據(jù)預(yù)測(cè)有80%農(nóng)戶種糧的積極性會(huì)提高，其中有30%擁有較強(qiáng)能力或技術(shù)的農(nóng)戶有較強(qiáng)種糧意愿，如若能夠獲得更多的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，他們將進(jìn)一步擴(kuò)大糧食生產(chǎn)的范圍。

　　課題建議補(bǔ)貼應(yīng)考慮保護(hù)耕地和保證糧食產(chǎn)量?jī)蓚�(gè)基本方面。一部分補(bǔ)貼方式延承現(xiàn)有做法案耕地承包面積下發(fā)補(bǔ)貼；另一方面補(bǔ)貼數(shù)量按照農(nóng)民交糧數(shù)目確定。同時(shí)還應(yīng)該注意激勵(lì)南方北方標(biāo)準(zhǔn)差異問(wèn)題。建議南方稻區(qū)雙季稻、三季稻的補(bǔ)貼至少應(yīng)比單季稻高出50%～150%，這樣才能發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用。