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　　聚焦中央經(jīng)濟(jì)工作會議

　　據(jù)證券時報報道為期三天的中央經(jīng)濟(jì)工作會議昨日閉幕。會議強(qiáng)調(diào)，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，重點(diǎn)要在促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫，真正把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機(jī)統(tǒng)一起來，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。會議指出，要以擴(kuò)大內(nèi)需特別是增加居民消費(fèi)需求為重點(diǎn)，以穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化為依托，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展。

　　業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，中央經(jīng)濟(jì)工作會議對所確定的政策基調(diào)與之前召開的中央政治局會議的表述基本一致，這也符合市場的預(yù)期。值得注意的是，這次經(jīng)濟(jì)工作會議特別強(qiáng)調(diào)了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要性，雖然該問題以往多次提到，但此次會議對此問題的重視程度前所未有，預(yù)計明年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策將會更多傾向發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變上來。

　　更加強(qiáng)調(diào)發(fā)展方式

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，這場國際金融危機(jī)使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問題更加突顯出來。綜合國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩。要把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，從制度安排入手，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，以完善政績考核評價機(jī)制為抓手，增強(qiáng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的自覺性和主動性，不斷在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上取得實質(zhì)性進(jìn)展。做好明年經(jīng)濟(jì)工作，重點(diǎn)要在促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫，真正把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機(jī)統(tǒng)一起來，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。

　　海通證券研究所所長助理陳露在接受記者采訪時表示，目前各界對于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇已經(jīng)達(dá)成共識，即復(fù)蘇的態(tài)勢已經(jīng)確立，在這種背景下，中央經(jīng)濟(jì)工作會議以較大篇幅討論經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變問題順理成章。要想轉(zhuǎn)變發(fā)展方式必須尋找一個抓手，中央確立的著力點(diǎn)是擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，而盡快推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展是解決問題的根本出路。

　　此次會議特別提出，要把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制，提高城市規(guī)劃水平，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市管理，全方位提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。陳露認(rèn)為，城鎮(zhèn)化特別是中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵，只有實現(xiàn)了城鎮(zhèn)化，內(nèi)需與外需的矛盾問題、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)問題、社會發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題等才能更好地得到解決。

　　也有專家指出，會議所提出的擴(kuò)大消費(fèi)需求的任務(wù)面臨著諸多困難，主要體現(xiàn)為房價的過快上漲。安信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家高善文稱，中國資產(chǎn)價格過快上漲，由此引發(fā)的資產(chǎn)價格泡沫問題值得關(guān)注。他認(rèn)為，房地產(chǎn)價格過快上漲對于個人消費(fèi)和銀行體系帶來負(fù)面影響，需要引起監(jiān)管層的重視。

　　政策繼續(xù)保持寬松

　　此次會議關(guān)于明年政策基調(diào)的表述與此前召開的中央政治局會議基本一致，即要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，根據(jù)新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性，特別是要更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，更加注重推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長活力和動力，更加注重改善民生、保持社會和諧穩(wěn)定，更加注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　興業(yè)銀行資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委認(rèn)為，政府重申實施積極的財政政策，從明年財政支出的數(shù)量來看，與今年相比應(yīng)該不會發(fā)生明顯的變化，但由于今年經(jīng)濟(jì)形勢企穩(wěn)向好，較去年的經(jīng)濟(jì)環(huán)境出現(xiàn)了明顯的改觀，預(yù)計明年財政支出的方向可能會出現(xiàn)適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，從今年側(cè)重基礎(chǔ)投資轉(zhuǎn)變到明年的更加重視刺激消費(fèi)。

　　海通證券陳露分析說，之所以要保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，是因為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇所面臨的外部環(huán)境還有很多不確定性，比如美國經(jīng)濟(jì)目前仍然處于無就業(yè)復(fù)蘇狀態(tài)，其復(fù)蘇存在一定的不確定性，在這種情況下，政策不可能轉(zhuǎn)向。根據(jù)以往的規(guī)律，積極財政政策的退出往往需要較長時間，從1998年開始實施的積極財政政策完全退出是在2005年，前后持續(xù)了7年時間，預(yù)計此次積極財政政策實施時間將在3年左右。

　　貨幣政策方面，摩根大通在其發(fā)布的一份報告中指出，中國人民銀行可能會通過公開市場操作收回過多的流動性，以及針對具體行業(yè)采取行動分階段進(jìn)行調(diào)節(jié)。預(yù)計中國人民銀行將在2010年年中之前開始適度上調(diào)基準(zhǔn)利率，并在下半年分兩次上調(diào)27個基點(diǎn)。陳露認(rèn)為，貨幣政策的寬松基調(diào)在明年上半年之前不會改變，預(yù)計全年的信貸投放將會在7萬—7.5萬億元之間，而利率調(diào)整可能會在明年第四季度。（記者聞濤）