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　　財政部副部長丁學東１３日說，為應(yīng)對國際金融危機，過去一年來財政部門認真實施積極的財政政策，目前已經(jīng)取得積極成效，有力促進了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。截至９月３０日，新增１．１８萬億元中央政府公共投資已累計下達４９７９億元，占４２．２％。

　　丁學東是在１３日開幕的由財政部和世界銀行聯(lián)合主辦、北京市財政局協(xié)辦的財政政策應(yīng)對金融危機國際研討班上說這番話的。

　　丁學東在主題發(fā)言中指出，積極財政政策措施可以概括為“三加一減一優(yōu)化”�！叭�加”是指擴大政府公共投資、增加對低收入群體的補貼、大力支持科技創(chuàng)新和節(jié)能減排；“一減”是指實施結(jié)構(gòu)性減稅政策；“一優(yōu)化”是指調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，向保障和改善民生傾斜。

　　——擴大政府公共投資。投資重點用于民生工程、節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)、技術(shù)改造與科技創(chuàng)新、重點基礎(chǔ)設(shè)施和地震災(zāi)后恢復重建等方面。截至９月３０日，新增１．１８萬億元中央政府公共投資已累計下達４９７９億元，占４２．２％。為增強地方的投資能力，財政部代理發(fā)行地方政府債券２０００億元，并督促地方政府債券資金優(yōu)先用于中央投資的公益性項目配套。

　　——增加對低收入群體的補貼。充分發(fā)揮財稅政策在調(diào)整國民收入分配格局中的重要作用，重點增加城鄉(xiāng)低保對象等低收入群體的收入，更加注重以消費拉動經(jīng)濟增長。２００９年中央財政預(yù)算安排農(nóng)資綜合直補、糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼１２３０．８億元，前三季度已撥付１１４６億元；安排２００９年城鄉(xiāng)低保、基本養(yǎng)老保險和優(yōu)撫對象等人員撫恤及生活補助２２０８億元，前三季度已撥付２１１０億元；支持企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金增長１０％的專項補助資金１９５億元已全部撥付。此外，中央財政預(yù)算還安排３２０億元實施家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)以及汽車家電“以舊換新”政策，前三季度已經(jīng)撥付補貼資金１９２億元。

　　——大力支持科技創(chuàng)新和節(jié)能減排，以科技創(chuàng)新為重要支撐推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一是促進科技創(chuàng)新。加快實施科技重大專項，已安排２００９年度科技重大專項資金１１５億元。二是支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。研究實施產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃財稅扶持政策，綜合運用預(yù)算、稅收、國債、政府采購等財稅政策工具扶持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是深入推進節(jié)能減排。采取以獎代補，支持十大節(jié)能工程、中西部城鎮(zhèn)污水處理管網(wǎng)建設(shè)、三河三湖及松花江流域水污染治理、主要污染物減排“三大體系”建設(shè)等。

　　——實施結(jié)構(gòu)性減稅政策。全面實施消費型增值稅，降低小規(guī)模納稅人的劃分標準和增值稅征收率，減輕企業(yè)稅負，促進企業(yè)增加自主創(chuàng)新和技術(shù)改造投入。實施成品油稅費改革，公平稅費負擔，推動節(jié)能減排。對住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)暫定減免一年營業(yè)稅。進一步提高紡織、服裝、石化、電子信息等產(chǎn)品的出口退稅率，多次調(diào)整部分商品進出口關(guān)稅政策。對１．６升及以下排量乘用車暫減按５％征收車輛購置稅。統(tǒng)一取消和停征１０２項行政事業(yè)性收費。預(yù)計２００９年結(jié)構(gòu)性減稅政策將減輕企業(yè)和居民負擔約５５００億元。

　　——財政支出向民生傾斜。調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，嚴格控制一般性支出，進一步加大對“三農(nóng)”、教育、就業(yè)、住房、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等民生領(lǐng)域投入力度。一是實施積極的就業(yè)政策。前三季度，中央財政撥付專項資金３２５億元，主要用于社會保險補貼、職業(yè)培訓補貼、職業(yè)介紹補貼、公益性崗位補貼等。二是支持優(yōu)先發(fā)展教育。前三季度，中央財政撥付農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革資金、城市義務(wù)教育免學雜費獎勵資金、國家助學金、地震重災(zāi)區(qū)學生特別資助資金７６２．２億元。實施全國中小學校舍安全工程，新增專項資金８０億元。三是支持醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。截至９月底，中央財政下達補助資金１００４．８億元，主要用于補助新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和重大公共衛(wèi)生項目。安排甲型Ｈ１Ｎ１流感防控資金２１．４億元。四是支持保障性安居工程建設(shè)。２００９年中央財政預(yù)算安排保障性安居工程補助資金４９３億元，比上年增加１．７倍，已撥付４７１億元。