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　　財(cái)政部副部長丁學(xué)東１３日說，為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，過去一年來財(cái)政部門認(rèn)真實(shí)施積極的財(cái)政政策，目前已經(jīng)取得積極成效，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。截至９月３０日，新增１．１８萬億元中央政府公共投資已累計(jì)下達(dá)４９７９億元，占４２．２％。

　　丁學(xué)東是在１３日開幕的由財(cái)政部和世界銀行聯(lián)合主辦、北京市財(cái)政局協(xié)辦的財(cái)政政策應(yīng)對(duì)金融危機(jī)國際研討班上說這番話的。

　　丁學(xué)東在主題發(fā)言中指出，積極財(cái)政政策措施可以概括為“三加一減一優(yōu)化”�！叭�加”是指擴(kuò)大政府公共投資、增加對(duì)低收入群體的補(bǔ)貼、大力支持科技創(chuàng)新和節(jié)能減排；“一減”是指實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策；“一優(yōu)化”是指調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，向保障和改善民生傾斜。

　　——擴(kuò)大政府公共投資。投資重點(diǎn)用于民生工程、節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)、技術(shù)改造與科技創(chuàng)新、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和地震災(zāi)后恢復(fù)重建等方面。截至９月３０日，新增１．１８萬億元中央政府公共投資已累計(jì)下達(dá)４９７９億元，占４２．２％。為增強(qiáng)地方的投資能力，財(cái)政部代理發(fā)行地方政府債券２０００億元，并督促地方政府債券資金優(yōu)先用于中央投資的公益性項(xiàng)目配套。

　　——增加對(duì)低收入群體的補(bǔ)貼。充分發(fā)揮財(cái)稅政策在調(diào)整國民收入分配格局中的重要作用，重點(diǎn)增加城鄉(xiāng)低保對(duì)象等低收入群體的收入，更加注重以消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。２００９年中央財(cái)政預(yù)算安排農(nóng)資綜合直補(bǔ)、糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼１２３０．８億元，前三季度已撥付１１４６億元；安排２００９年城鄉(xiāng)低保、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和優(yōu)撫對(duì)象等人員撫恤及生活補(bǔ)助２２０８億元，前三季度已撥付２１１０億元；支持企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金增長１０％的專項(xiàng)補(bǔ)助資金１９５億元已全部撥付。此外，中央財(cái)政預(yù)算還安排３２０億元實(shí)施家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)以及汽車家電“以舊換新”政策，前三季度已經(jīng)撥付補(bǔ)貼資金１９２億元。

　　——大力支持科技創(chuàng)新和節(jié)能減排，以科技創(chuàng)新為重要支撐推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一是促進(jìn)科技創(chuàng)新。加快實(shí)施科技重大專項(xiàng)，已安排２００９年度科技重大專項(xiàng)資金１１５億元。二是支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。研究實(shí)施產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃財(cái)稅扶持政策，綜合運(yùn)用預(yù)算、稅收、國債、政府采購等財(cái)稅政策工具扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是深入推進(jìn)節(jié)能減排。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)，支持十大節(jié)能工程、中西部城鎮(zhèn)污水處理管網(wǎng)建設(shè)、三河三湖及松花江流域水污染治理、主要污染物減排“三大體系”建設(shè)等。

　　——實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策。全面實(shí)施消費(fèi)型增值稅，降低小規(guī)模納稅人的劃分標(biāo)準(zhǔn)和增值稅征收率，減輕企業(yè)稅負(fù)，促進(jìn)企業(yè)增加自主創(chuàng)新和技術(shù)改造投入。實(shí)施成品油稅費(fèi)改革，公平稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，推動(dòng)節(jié)能減排。對(duì)住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)暫定減免一年?duì)I業(yè)稅。進(jìn)一步提高紡織、服裝、石化、電子信息等產(chǎn)品的出口退稅率，多次調(diào)整部分商品進(jìn)出口關(guān)稅政策。對(duì)１．６升及以下排量乘用車暫減按５％征收車輛購置稅。統(tǒng)一取消和停征１０２項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。預(yù)計(jì)２００９年結(jié)構(gòu)性減稅政策將減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)約５５００億元。

　　——財(cái)政支出向民生傾斜。調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制一般性支出，進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”、教育、就業(yè)、住房、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域投入力度。一是實(shí)施積極的就業(yè)政策。前三季度，中央財(cái)政撥付專項(xiàng)資金３２５億元，主要用于社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼等。二是支持優(yōu)先發(fā)展教育。前三季度，中央財(cái)政撥付農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革資金、城市義務(wù)教育免學(xué)雜費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)資金、國家助學(xué)金、地震重災(zāi)區(qū)學(xué)生特別資助資金７６２．２億元。實(shí)施全國中小學(xué)校舍安全工程，新增專項(xiàng)資金８０億元。三是支持醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。截至９月底，中央財(cái)政下達(dá)補(bǔ)助資金１００４．８億元，主要用于補(bǔ)助新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目。安排甲型Ｈ１Ｎ１流感防控資金２１．４億元。四是支持保障性安居工程建設(shè)。２００９年中央財(cái)政預(yù)算安排保障性安居工程補(bǔ)助資金４９３億元，比上年增加１．７倍，已撥付４７１億元。