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　　財(cái)政部：捐股者不得再對(duì)已捐股權(quán)行使股東權(quán)利

　　財(cái)政部昨日出臺(tái)相關(guān)文件，明確要求股權(quán)捐出后必須辦理股權(quán)變更手續(xù)，不得再對(duì)已捐贈(zèng)股權(quán)行使股東權(quán)利。這實(shí)際上是對(duì)近年來(lái)引起廣泛關(guān)注的企業(yè)家捐股行為作出的回應(yīng)。

　　10月19日，新華都(29.43,0.03,0.10%)實(shí)業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)陳發(fā)樹宣布將總價(jià)值約為83億元的九成個(gè)人股份捐出，成立新華都慈善基金。

　　此舉引來(lái)各方的關(guān)注和質(zhì)疑，民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)王振耀也質(zhì)疑其捐款的規(guī)模是83億元還是這些股票的紅利。

　　根據(jù)現(xiàn)行的《基金會(huì)管理?xiàng)l例》，非公募基金會(huì)每年用于章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，不得低于上一年基金余額的8%，如果以83億元作為基數(shù)，那么該基金會(huì)每年的支出須接近7億元。

　　此外，股權(quán)能否用于公益性捐贈(zèng)也引起了各方的爭(zhēng)論。此前對(duì)企業(yè)捐贈(zèng)進(jìn)行規(guī)范的文件為財(cái)政部2003年下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)財(cái)務(wù)管理的通知》。該文件明確規(guī)定，企業(yè)可以用于對(duì)外捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)包括現(xiàn)金、庫(kù)存商品和其他物資；而股權(quán)屬于不可用于捐贈(zèng)的8種資產(chǎn)之一。

　　而近年來(lái)，越來(lái)越多的企業(yè)家表達(dá)了希望將股權(quán)進(jìn)行公益性捐贈(zèng)的愿望，蒙牛集團(tuán)董事長(zhǎng)牛根生和福耀玻璃董事長(zhǎng)曹德旺分別在2005年和2009年初捐出股權(quán)創(chuàng)立公益性基金。

　　而此次財(cái)政部下發(fā)的這份名為《關(guān)于企業(yè)公益性捐贈(zèng)股權(quán)有關(guān)財(cái)務(wù)問題的通知》(下稱《通知》)也表明，隨著中國(guó)資本市場(chǎng)的不斷完善和社會(huì)公益意識(shí)的增強(qiáng)，企業(yè)的對(duì)外捐贈(zèng)出現(xiàn)了新情況。

　　為了引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范地開展公益性捐贈(zèng)，《通知》此次明確，由自然人、非國(guó)有的法人及其他經(jīng)濟(jì)組織投資控股的企業(yè)，依法履行內(nèi)部決策程序，由投資者審議決定后，其持有的股權(quán)可以用于公益性捐贈(zèng)。

　　《通知》要求，企業(yè)以持有的股權(quán)進(jìn)行公益性捐贈(zèng)，應(yīng)當(dāng)以不影響企業(yè)債務(wù)清償能力為前提，且受贈(zèng)對(duì)象應(yīng)當(dāng)是依法設(shè)立的公益性社會(huì)團(tuán)體和公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位。

　　企業(yè)捐贈(zèng)后，須辦理股權(quán)變更手續(xù)，不再對(duì)已捐贈(zèng)股權(quán)行使股東權(quán)利，且不得要求受贈(zèng)單位予以經(jīng)濟(jì)回報(bào)。公益性捐贈(zèng)涉及上市公司股權(quán)的，捐贈(zèng)方和受贈(zèng)方應(yīng)遵照《證券法》及有關(guān)證券監(jiān)管的其他規(guī)定，履行相關(guān)承諾和信息披露義務(wù)。