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　　肖是國家稅務(wù)總局成立以來的第五任局長，他的前四任局長除第一任以外，后三位后來均成為中國的財政部部長。國家稅務(wù)總局在政府架構(gòu)中的地位不言而喻。

　　熟悉稅務(wù)系統(tǒng)的官員說，這幾年來，稅務(wù)總局實(shí)際上有點(diǎn)甘于扮演“收錢工具”的角色�！敖衲昕偩质遣徽鄄豢鄣貓�(zhí)行了中央的財稅政策�！�

　　“應(yīng)收盡收”保增長

　　過慣了好日子的中國各地稅務(wù)部門正處于巨大壓力中，自1993年分稅制改革以來，國稅總局頭一次將稅收增收任務(wù)層層分解至各個省區(qū)市。

　　早在6月初，有國家稅務(wù)總局官員告訴時代周報記者，“國稅總局下達(dá)了全國必保完成1000億的稽查任務(wù)�！边@是國家稅務(wù)總局為穩(wěn)定稅收收入水平，而采取的一系列對策中的一部分。

　　2009年國家稅務(wù)總局年初的一號文件強(qiáng)調(diào)了本年度的稅收工作重點(diǎn)，前三點(diǎn)分別為“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”，“認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收調(diào)控工作”以及“大力組織稅收收入，確保稅收收入持續(xù)增長”�！敖M織稅收”，成為稅務(wù)工作的重中之重。

　　此番加強(qiáng)稅收征管，是因?yàn)樨斦�收入大幅滑坡，離2009年年初的預(yù)期目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。在國家稅務(wù)總局今年4月下發(fā)的檢查通知中，要求“進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管”，以“確保2009年稅收收入增長預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)”。

　　而這1000億的任務(wù)意味著，稅務(wù)稽查部門的工作量要比2008年至少多出一倍。2008年，中國稅務(wù)稽查機(jī)關(guān)共查補(bǔ)收入513.6億元。

　　據(jù)時代周報記者了解，較往年的稅務(wù)稽查，此次稅務(wù)稽查涉及面更廣，力度更大，其核心原則是確保稅收收入保持增長。5月，在國稅總局西南地區(qū)稽查工作會議上，一位會議代表說：“在今年經(jīng)濟(jì)增長減緩、金融危機(jī)仍未見底、財政收入減收的形勢下，總局提出稽查工作考核目標(biāo)，對完成稅收任務(wù)、確保稅收收入穩(wěn)定較快增長具有重要意義�！�

　　5月，大連稅務(wù)局王安棟副局長說，“查補(bǔ)額必須達(dá)到當(dāng)年申報入庫額的1.5%。因此，我們也必須從目前的1.1%，再提高0.4%，這個壓力是相當(dāng)大的�！�

　　北京稅務(wù)專家郭偉指出，無論在任何國家，要真正做到對稅款的“應(yīng)收盡收”幾乎是一件不可能做到的事�！罢鞫愐�看成本，芝麻大點(diǎn)兒的稅，動用巨大的人力和物力去把它收上來，若不是出于政治和警示國民的目的，這樣做是大可不必的，也是不劃算的�！�

　　關(guān)鍵性稅制改革延后

　　部分稅務(wù)專家對此番“稅務(wù)稽查”持有異議，認(rèn)為在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)不景氣的環(huán)境下，這樣的指標(biāo)將加大納稅人稅務(wù)負(fù)擔(dān)。

　　但是經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，加強(qiáng)稅收征管合法合理，本來無可厚非，只是在經(jīng)濟(jì)艱難爬坡之際，此舉無疑令企業(yè)感到稅負(fù)沉重。

　　此前，按照財政部稅政司說法，2009年是增值稅轉(zhuǎn)型全面推廣的第一年。全國結(jié)構(gòu)性減稅總額將達(dá)5500億。政府機(jī)構(gòu)希望能通過采取減免稅、提高出口退稅率等方式，有效減輕企業(yè)和居民稅收負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大投資，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。

　　但郭偉指出，今年的減稅措施的實(shí)際減稅額度，要低于財政部預(yù)計的減稅值。以增值稅為例，在今年產(chǎn)能過剩、外需不足的情況下，企業(yè)不會擴(kuò)大設(shè)備投資。“增值稅轉(zhuǎn)型不會給企業(yè)帶來多少減稅收益�！�

　　2009年，稅務(wù)總局全員抓“增收”導(dǎo)致的后果就是，多項(xiàng)關(guān)鍵性的稅制改革延后。比如，政府稱要推進(jìn)資源稅的改革，即擴(kuò)大資源稅的范圍、提高資源稅稅負(fù)。業(yè)界普遍認(rèn)為，此項(xiàng)改革，既有利于中國經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，同時可帶來財政收入增加。

　　但這項(xiàng)較為簡單的稅收改革，相關(guān)部門早在2006年就已經(jīng)準(zhǔn)備好了方案，但到今日仍未能推出。