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財(cái)稅高官:稅收制度應(yīng)力促金融業(yè)健康發(fā)展
核心提示:
來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 日期:2009-10-27
  “現(xiàn)階段,我們需要調(diào)整整個(gè)金融業(yè)的稅收法規(guī)和稅收鼓勵(lì),以確保對(duì)金融業(yè)進(jìn)行適當(dāng)監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)管理!26日,在第三屆國(guó)際稅收對(duì)話機(jī)制(ITD)全球大會(huì)上,經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織秘書(shū)長(zhǎng)安吉爾·古里亞做出以上提醒,這一觀點(diǎn)也得到了參會(huì)的全球高級(jí)稅收政策制定者和高級(jí)稅務(wù)管理人員的普遍認(rèn)同。

  安吉爾·古里亞認(rèn)為,為了奠定全球經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)的基礎(chǔ),金融業(yè)要切實(shí)履行引導(dǎo)儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)入投資的主要職能,為此,需要調(diào)整整個(gè)金融業(yè)的稅收法規(guī)和稅收鼓勵(lì),以確保對(duì)金融業(yè)進(jìn)行適當(dāng)監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)管理!岸愂照邘缀跤绊懰薪鹑诤徒(jīng)濟(jì)決策,并在這方面發(fā)揮重要作用!彼f(shuō)。

  與會(huì)者認(rèn)為,功能完善的金融業(yè)是所有經(jīng)濟(jì)體發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必要條件,并在提供及管理促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的信貸方面發(fā)揮著重大作用。各國(guó)政府也與金融業(yè)利害攸關(guān),因?yàn)榻鹑跈C(jī)構(gòu)既直接繳納大量稅款又代扣代繳各種預(yù)提稅和交易稅。

  然而,金融業(yè)的收入和服務(wù)往往不適應(yīng)于一般稅收制度,金融業(yè)創(chuàng)新的規(guī)模和步伐使傳統(tǒng)稅收概念和定義無(wú)所適從。一方面,金融業(yè)本身很復(fù)雜;另一方面,金融業(yè)也提供了偷逃大量稅收的可能性,所以,金融業(yè)對(duì)稅務(wù)管理和稅收遵從提出了特別的挑戰(zhàn)。

  “當(dāng)前金融危機(jī)不僅暴露了金融業(yè)政策和法規(guī)存在的不足和差距,而且還揭示出國(guó)際協(xié)調(diào)配合加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管的必要性!眮喼揲_(kāi)發(fā)銀行行長(zhǎng)黑田東彥指出。他同時(shí)建議,加快制定全球監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),把監(jiān)管重點(diǎn)集中到國(guó)際資金流動(dòng)的問(wèn)題上,強(qiáng)化各監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)。為了協(xié)調(diào)監(jiān)管金融機(jī)構(gòu)的重大跨境業(yè)務(wù),共享稅收情報(bào),可以考慮建立監(jiān)管者協(xié)會(huì)等計(jì)劃。

  國(guó)際貨幣基金組織執(zhí)行副總裁加藤隆俊也認(rèn)為,這次會(huì)議為認(rèn)真思考金融業(yè)發(fā)展的問(wèn)題提供了極好的時(shí)機(jī)。他表示,雖然稅收本身并不是造成危機(jī)的原因,但是國(guó)際稅制的因素與危機(jī)的背景和解決方案有關(guān)。完善稅收政策和加強(qiáng)稅務(wù)管理能夠和應(yīng)該在改善金融業(yè)方面起一定作用。

  對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō),在確保稅收能使全球金融業(yè)保持穩(wěn)健方面同樣有著直接的利害關(guān)系。就中國(guó)而言,“過(guò)去一年,面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊,中國(guó)政府在實(shí)施積極財(cái)政政策的過(guò)程中,重視發(fā)揮稅收作為宏觀調(diào)控重要手段的職能,實(shí)行了一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策,對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升發(fā)揮了重要作用。”中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人說(shuō)。

  對(duì)于下一步中國(guó)稅制改革的方向,謝旭人在ITD全球大會(huì)前夕就曾表示,今后一個(gè)時(shí)期,中國(guó)將按照構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅制度的總體要求,繼續(xù)推進(jìn)稅收體制改革,完善稅收制度。做好全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革的后續(xù)工作;統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人城建稅、教育費(fèi)附加等稅收制度;改革完善資源稅制度;調(diào)整和完善消費(fèi)稅制度;研究推進(jìn)綜合和分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度;研究建立有利于環(huán)境保護(hù)的稅費(fèi)制度等。

  ITD大會(huì)是由世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織于2005年聯(lián)合發(fā)起并得到聯(lián)合國(guó)大力支持的國(guó)際稅收對(duì)話機(jī)制,這也是中國(guó)迄今舉辦的級(jí)別最高、規(guī)模最大、影響最廣的國(guó)際稅收對(duì)話與交流合作會(huì)議。

  本屆會(huì)議主題為“金融機(jī)構(gòu)和金融工具———稅收的挑戰(zhàn)和對(duì)策”,由中國(guó)財(cái)政部承辦,亞洲開(kāi)發(fā)銀行協(xié)辦。會(huì)議期間,全球高級(jí)稅收政策制定者和高級(jí)稅務(wù)管理者將圍繞全球和區(qū)域金融發(fā)展形勢(shì)、金融稅收政策與征管、稅收合作與協(xié)調(diào)、金融監(jiān)管等議題研討并交流看法。

 

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