本網(wǎng)訊 中國政府網(wǎng)昨日發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（下稱意見），對中小企業(yè)的發(fā)展提出29條意見。在財(cái)稅扶持政策方面，意見規(guī)定，自2010年1月1日至2010年12月31日，對年應(yīng)納稅所得額低于3萬元（含3萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。
據(jù)悉，意見全文近6000字，共8個部分29條，涉及中小企業(yè)發(fā)展的環(huán)境、緩解融資困難、加大財(cái)稅扶持力度、加快中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整、支持中小企業(yè)開拓市場、改進(jìn)對中小企業(yè)的服務(wù)、提高中小企業(yè)經(jīng)營管理水平和加強(qiáng)對中小企業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
意見指出，將加大對中小企業(yè)的財(cái)稅扶持力度，主要體現(xiàn)在以下三個方面：
一是加大財(cái)政資金支持力度。逐步擴(kuò)大中央財(cái)政預(yù)算扶持中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金規(guī)模，重點(diǎn)支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、開拓市場、擴(kuò)大就業(yè)，以及改善對中小企業(yè)的公共服務(wù)。加快設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，帶動社會資金支持中小企業(yè)發(fā)展。地方財(cái)政也要加大對中小企業(yè)的支持力度。
二是落實(shí)和完善稅收優(yōu)惠政策。國家運(yùn)用稅收政策促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，具體政策由財(cái)政部、稅務(wù)總局會同有關(guān)部門研究制定。為有效應(yīng)對國際金融危機(jī)，扶持中小企業(yè)發(fā)展，自2010年1月1日至2010年12月31日，對年應(yīng)納稅所得額低于3萬元（含3萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。中小企業(yè)投資國家鼓勵類項(xiàng)目，除《國內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外，所需的進(jìn)口自用設(shè)備以及按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及配套件、備件，免征進(jìn)口關(guān)稅。中小企業(yè)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可按有關(guān)規(guī)定向省級財(cái)稅部門或省級人民政府提出減免稅申請。中小企業(yè)因有特殊困難不能按期納稅的，可依法申請?jiān)谌齻�月內(nèi)延期繳納。
據(jù)了解，按照《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第二十八條的規(guī)定，符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。這里的“條件”依據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第512號）第九十二條的規(guī)定為：符合條件的小型微利企業(yè)，是指從事國家非限制和禁止行業(yè)，并符合下列條件的企業(yè)。工業(yè)企業(yè)，年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元，從業(yè)人數(shù)不超過100人，資產(chǎn)總額不超過3000萬元；其他企業(yè)，年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元，從業(yè)人數(shù)不超過80人，資產(chǎn)總額不超過1000萬元。
三是進(jìn)一步減輕中小企業(yè)社會負(fù)擔(dān)。凡未按規(guī)定權(quán)限和程序批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和政府性基金項(xiàng)目，均一律取消。全面清理整頓涉及中小企業(yè)的收費(fèi)，重點(diǎn)是行政許可和強(qiáng)制準(zhǔn)入的中介服務(wù)收費(fèi)、具有壟斷性的經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)，能免則免，能減則減，能緩則緩。嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)項(xiàng)目公示制度，公開前置性審批項(xiàng)目、程序和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁地方和部門越權(quán)設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，不得擅自將行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)收行為，全面實(shí)行中小企業(yè)繳費(fèi)登記卡制度，設(shè)立各級政府中小企業(yè)負(fù)擔(dān)舉報電話。健全各級政府中小企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督制度，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)、亂罰款及各種攤派行為。任何部門和單位不得通過強(qiáng)制中小企業(yè)購買產(chǎn)品、接受指定服務(wù)等手段牟利。嚴(yán)格執(zhí)行稅收征收管理法律法規(guī)，不得違規(guī)向中小企業(yè)提前征稅或者攤派稅款。
工業(yè)和信息化部部長李毅中表示，意見對我國中小企業(yè)的扶持政策有很多突破，將進(jìn)一步完善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，緩解融資難題，加大財(cái)稅扶持力度，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。
提示：小型微利企業(yè)認(rèn)定需要符合條件
《國家稅務(wù)總局企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第九十二條規(guī)定，符合條件的小型微利企業(yè)，是指從事國家非限制和禁止行業(yè)，并符合下列條件的企業(yè)：（一）工業(yè)企業(yè)，年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元，從業(yè)人數(shù)不超過100人，資產(chǎn)總額不超過3000萬元；（二）其他企業(yè)，年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元，從業(yè)人數(shù)不超過80人，資產(chǎn)總額不超過1000萬元。也就是說判斷小型微利企業(yè)必須從是否符合下列四個要件進(jìn)行判斷，即行業(yè)的性質(zhì)及其分類、年度應(yīng)納稅所得額、企業(yè)雇傭的從業(yè)人數(shù)和資產(chǎn)總額。
是否符合小型微利企業(yè)條件，需要應(yīng)結(jié)合《企業(yè)所得稅法》、實(shí)施條例及《國家稅務(wù)總局關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅預(yù)繳問題的通知》（）的規(guī)定，進(jìn)行如下幾個方面的判斷。
（一）必須是從事國家非限制和禁止的行業(yè)。對于國家限制和禁止行業(yè)的企業(yè)，將不得享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率，《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》（國家發(fā)展和改革委員會第40號令）所界定的鼓勵類、限制類及淘汰類行業(yè)上進(jìn)行判斷認(rèn)定。在行業(yè)性質(zhì)的認(rèn)定上，根據(jù)《國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于貫徹執(zhí)行新《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T4754-2002）的通知》（國統(tǒng)字[2002]044號）的規(guī)定，工業(yè)包括采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等；其他企業(yè)是除了工業(yè)企業(yè)外的其他類型企業(yè)，包括服務(wù)企業(yè)、商業(yè)流通企業(yè)等。
（二）“從業(yè)人數(shù)”按企業(yè)全年平均從業(yè)人數(shù)計(jì)算；
�。ㄈ百Y產(chǎn)總額”按企業(yè)年初和年末的資產(chǎn)總額平均計(jì)算；
（四）應(yīng)納稅所得額符合要求。這里在應(yīng)納稅所得額的認(rèn)定上，以前《企業(yè)所得稅匯算清繳管理辦法》（）的規(guī)定，對于實(shí)行核定定額征收企業(yè)所得稅的納稅人，不需要進(jìn)行匯算清繳，同時原核定征收方法僅要求對核定應(yīng)稅所得率的納稅人要求參加匯算清繳。而新《企業(yè)所得稅核定征收辦法》對核定征收企業(yè)所得稅的納稅人，采取核定應(yīng)稅所得率或者核定應(yīng)納所得稅額兩種辦法。對實(shí)行核定應(yīng)稅所得率方式的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人應(yīng)納稅額的大小確定納稅人按月或者按季度預(yù)繳，年終匯算清繳。對實(shí)行核定應(yīng)納所得稅額方式的，申報額超過核定經(jīng)營額或應(yīng)納稅額的，按申報額繳納稅款；申報額低于核定經(jīng)營額或應(yīng)納稅額的，按核定經(jīng)營額或應(yīng)納稅額繳納稅款。同時還規(guī)定，納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營范圍、主營業(yè)務(wù)發(fā)生重大變化，或者應(yīng)納稅所得額或應(yīng)納稅額增減變化達(dá)到20％的，應(yīng)及時向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報調(diào)整已確定的應(yīng)納稅額或應(yīng)稅所得率。納稅人年度終了后，在規(guī)定的時限內(nèi)按照實(shí)際經(jīng)營額或?qū)嶋H應(yīng)納稅額向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報納稅。
上述相關(guān)指標(biāo)的認(rèn)定，需要在年度終了時，才能進(jìn)行斷定。針對上述四個要件尤其是后三項(xiàng)要件的分析，規(guī)定，納稅年度終了后，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要根據(jù)企業(yè)當(dāng)年有關(guān)指標(biāo)，核實(shí)企業(yè)當(dāng)年是否符合小型微利企業(yè)條件。企業(yè)當(dāng)年有關(guān)指標(biāo)不符合小型微利企業(yè)條件，但已按第一條規(guī)定計(jì)算減免所得稅額的，在年度匯算清繳時要補(bǔ)繳其減免的所得稅額。
申請小型微利企業(yè)需要準(zhǔn)備的資料
納稅人申請小型微利企業(yè)預(yù)認(rèn)定應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提供如下資料：小型微利企業(yè)（預(yù)）認(rèn)定表、上年度《資產(chǎn)負(fù)債表》、上年度《企業(yè)所得稅年度申報表》、企業(yè)職工名冊。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)企業(yè)當(dāng)年有關(guān)指標(biāo)，全面審核企業(yè)當(dāng)年是否符合小型微利企業(yè)條件，能否最終享受小型微利企業(yè)的優(yōu)惠政策，應(yīng)在年度終了進(jìn)行認(rèn)定，這里無論是對查賬征收還是核定征收企業(yè)所得稅的納稅人，存在以下三種情形：
�。ㄒ唬┙�(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定納稅人當(dāng)年符合小型微利企業(yè)條件，但在預(yù)繳時未按小型微利企業(yè)政策申報的，可憑《小型微利企業(yè)認(rèn)定表》辦理匯算和稅款抵退。
�。ǘ┙�(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定納稅人當(dāng)年不符合小型微利企業(yè)條件，但在預(yù)繳時已按小型微利企業(yè)政策進(jìn)行申報的，應(yīng)在年度匯算清繳時補(bǔ)繳已減免的稅款。
�。ㄈ┮呀�(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定當(dāng)年符合小型微利企業(yè)條件的，下一年度預(yù)繳申報時可直接按小型微利企業(yè)政策進(jìn)行申報。
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