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　　本網(wǎng)訊 記者從河南省人民政府日前印發(fā)的《河南省食品工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）（豫政[2009]76號）中獲悉，河南省政府將從九個方面扶持當(dāng)?shù)厥称菲髽I(yè)的發(fā)展，對在重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)新建食品項目建成投產(chǎn)后，地方增值稅和所得稅留成部分將全部用于獎勵返還。

　　據(jù)悉，食品工業(yè)近年來已經(jīng)成為河南省工業(yè)的第一支柱產(chǎn)業(yè)，為了進一步構(gòu)建現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)體系，培育壯大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，促進河南省由食品工業(yè)大省向食品工業(yè)強省跨越，河南省特制定該《規(guī)劃》。

　　《規(guī)劃》明確，對食品行業(yè)的扶持政策措施主要有以下九項：

　�。ㄒ唬┘哟筘敹惙龀至Χ�。切實落實國家和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)減稅、企業(yè)新購入設(shè)備抵扣所含增值稅、扶持乳制品企業(yè)發(fā)展等財稅政策，落實生豬無害化處理、品牌創(chuàng)建獎勵等各項支持政策。研究制定新的支持我省食品工業(yè)發(fā)展的財稅政策。從2010—2012年，在重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)新建食品項目建成投產(chǎn)后，地方增值稅和所得稅留成部分全部用于獎勵返還。鼓勵各級地方財政切實加大對食品工業(yè)扶持力度，設(shè)立食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級專項資金。

　�。ǘ�）多渠道增加資金投入。進一步整合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金等政府財政資金，加大對食品工業(yè)的投入。引導(dǎo)金融機構(gòu)制定專門支持食品工業(yè)發(fā)展的信貸政策，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，將支持食品工業(yè)發(fā)展納入信貸投放的長期規(guī)劃中，提高符合條件食品企業(yè)的貸款比例，優(yōu)先保障食品企業(yè)收購農(nóng)產(chǎn)品所需流動資金貸款，支持糧食加工企業(yè)在期貨市場上對存糧套期保值。動員農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與新設(shè)立的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金對接，幫助企業(yè)增資擴股，引進戰(zhàn)略投資者。篩選一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為重點上市后備企業(yè)進行培育，實現(xiàn)上市融資。推動符合條件的重點食品企業(yè)發(fā)行債券融資。進一步完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，探索建立農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，為中小食品企業(yè)和農(nóng)業(yè)基地建設(shè)提供擔(dān)保。

　　（三）加快推進項目建設(shè)。對列入省規(guī)劃的重大食品工業(yè)項目實行聯(lián)審聯(lián)批，進一步提高工作效率、簡化辦事手續(xù)，推動項目盡快實施。積極爭取國家資金，運用省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金，支持食品企業(yè)重大結(jié)構(gòu)調(diào)整項目建設(shè)。統(tǒng)籌運用省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金，優(yōu)先支持骨干企業(yè)建設(shè)專用原料基地，推動食品原料生產(chǎn)基地標準化、專業(yè)化、規(guī)�；�發(fā)展。

　�。ㄋ模┨岣咂髽I(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。加大創(chuàng)新投入，支持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。支持重點食品企業(yè)研發(fā)平臺建設(shè)，優(yōu)先幫助申報國家級技術(shù)研發(fā)中心和重點實驗室。按照國家稅務(wù)總局《企業(yè)研究開發(fā)費用稅前扣除管理辦法（試行）》（國稅發(fā)[2008]116號）規(guī)定，提高食品企業(yè)研究開發(fā)費用抵扣標準，促進企業(yè)加大研發(fā)投入。根據(jù)《河南省食品工業(yè)技術(shù)進步目錄》，選擇一批重大技術(shù)研發(fā)項目，列入省重點科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化計劃給予支持。

　　（五）加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。推動食品工業(yè)向農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域集中，鼓勵傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)發(fā)展食品特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。結(jié)合全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃布局，重點選擇30個左右食品專業(yè)園區(qū)，加大扶持力度，優(yōu)先配置要素資源，加快推進投融資平臺建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，加大招商引資力度，促進產(chǎn)業(yè)集群鏈式發(fā)展。

　�。�六）大力實施品牌戰(zhàn)略。加快制定全省名牌產(chǎn)品培育發(fā)展規(guī)劃，以優(yōu)勢骨干企業(yè)為主體，通過自主創(chuàng)新、品牌經(jīng)營、地理標志保護、商標注冊、專利申請等手段，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和市場競爭力強的知名品牌。建立和完善以消費者認可和市場評價為基礎(chǔ)的名牌產(chǎn)生機制，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)積極爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品。加大扶優(yōu)扶強力度，對名牌產(chǎn)品、地理標志產(chǎn)品、馳名商標、著名商標、自主創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先列入政府采購目錄。加強對自主品牌的保護和宣傳，增強企業(yè)和全社會保護自主知名品牌的意識和責(zé)任。

　　（七）加強食品安全管理。認真貫徹實施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》、《食品安全法實施條例》和《河南省關(guān)于實施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的決定》（豫政〔2009〕61號），進一步完善與《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》配套的地方法規(guī)和政府規(guī)章；按照“全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市縣政府負責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動，社會廣泛參與，行業(yè)嚴格自律”的工作機制，進一步加強對食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)配合，全面落實監(jiān)管責(zé)任；扎實開展食品安全省創(chuàng)建活動，進一步強化全員、全方位、全過程的食品安全監(jiān)管，逐步建立起以預(yù)防為主、有效干預(yù)、快速反應(yīng)為核心，政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督相結(jié)合的食品安全監(jiān)管新模式。

　�。ò耍�擴大食品工業(yè)對外開放。加強對外交流，拓寬合資合作渠道，積極引進先進理念、人才、技術(shù)、項目，推動與國內(nèi)外龍頭企業(yè)的戰(zhàn)略合作，引進一批跨國食品公司落戶河南。鼓勵我省優(yōu)勢食品企業(yè)與境外資本市場對接，積極利用國內(nèi)、國際兩個市場，到省外、境外投資建設(shè)生產(chǎn)加工基地和營銷網(wǎng)絡(luò)。實施出口帶動戰(zhàn)略，支持骨干企業(yè)開展出口衛(wèi)生注冊登記和國外衛(wèi)生注冊，培育出口品牌，提高出口產(chǎn)品的國際市場競爭力。支持龍頭企業(yè)參與國家標準制定，將具有比較優(yōu)勢產(chǎn)品的企業(yè)標準上升為國家標準或國際標準，提高行業(yè)話語權(quán)。積極參與國內(nèi)外重大食品經(jīng)濟活動，創(chuàng)造條件打造在國內(nèi)外具有重要影響的食品會展品牌，提高行業(yè)的影響力。省促進外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金、中小企業(yè)國際市場開拓資金等優(yōu)先向符合條件的食品企業(yè)傾斜，優(yōu)先推薦優(yōu)勢食品企業(yè)利用國家進出口銀行政策性貸款，對出口增長快的食品企業(yè)，給予表彰和獎勵。

　�。ň牛┩晟剖称饭�業(yè)發(fā)展的體制機制。強化組織領(lǐng)導(dǎo)，理順政府職能，減少多頭管理，加強配合聯(lián)動，提高服務(wù)水平，形成推動全省食品工業(yè)發(fā)展的合力。積極探索農(nóng)工貿(mào)聯(lián)合的新模式，完善“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化鏈接，形成以市場為主導(dǎo)、以龍頭企業(yè)為依托、以基地和農(nóng)戶為核心，政府、銀行、擔(dān)保、保險共同參與推進的食品工業(yè)發(fā)展新機制。加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度。加強行業(yè)協(xié)會建設(shè)，提高行業(yè)自律水平，促進有序競爭和行業(yè)健康發(fā)展。健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和企業(yè)家素質(zhì)。