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　　前國稅總局副局長、全國政協(xié)委員許善達(dá)近日接受了中國經(jīng)營網(wǎng)記者的采訪。許善達(dá)透露，營業(yè)稅改革已提到日程上進(jìn)行研究了。涉及到的營業(yè)稅問題很多，其中稅賦偏高是營業(yè)稅的一個(gè)弊端。

　　國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行得不太理想的重要原因之一，就是營業(yè)稅沒有改革。國家要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，就必須進(jìn)行營業(yè)稅改革。否則，要想達(dá)到我們的預(yù)期目標(biāo)是非常困難的。

　　積極財(cái)政政策還會(huì)持續(xù)

　　中國經(jīng)營網(wǎng)：在宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)期轉(zhuǎn)暖的情況下，國家仍然強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“積極的財(cái)政政策和寬松的貨幣政策”。但央行貨幣政策已經(jīng)發(fā)生微調(diào)，你認(rèn)為積極的財(cái)政政策會(huì)不會(huì)象央行貨幣政策一樣微調(diào)？

　　許善達(dá)：現(xiàn)在積極的財(cái)政政策主要包括兩個(gè)部分：第一，發(fā)國債搞投資，從中央政府發(fā)債或者從地方政府發(fā)債�，F(xiàn)在看效果還是不錯(cuò)的。政府投資在保持經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升過程中還是起了作用的。統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，社會(huì)投資也在被拉動(dòng)，而且還在向上回升。

　　積極的財(cái)政政策肯定還要繼續(xù)執(zhí)行。當(dāng)然，根據(jù)目前宏觀經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，執(zhí)行的投資領(lǐng)域也可能做一個(gè)微調(diào)。如果市場供求關(guān)系發(fā)生變化，投資的領(lǐng)域可能會(huì)做一個(gè)調(diào)整，或者投資的進(jìn)度進(jìn)行調(diào)整，這都是有可能的。

　　中國經(jīng)營網(wǎng)：積極財(cái)政政策還會(huì)持續(xù)多長時(shí)間？

　　許善達(dá)：我估計(jì)一年的時(shí)間肯定是要有的，因?yàn)橥顿Y需要一個(gè)進(jìn)度，不可能一天就把錢花出去。比如有的項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)間不是一年兩年，有的項(xiàng)目要三四年才能完成。

　　4萬億中有1萬多億是中央財(cái)政、地方財(cái)政發(fā)債，這1萬多億還沒有執(zhí)行完，因此，我估計(jì)積極財(cái)政政策肯定要持續(xù)執(zhí)行。

　　營業(yè)稅改革進(jìn)入議事日程

　　中國經(jīng)營網(wǎng)：國家把煙酒稅、資源稅都提到了議事日程，你認(rèn)為這是與國家財(cái)政壓力有關(guān)嗎？

　　許善達(dá)：當(dāng)然有關(guān)。煙稅、酒稅我們以前就比一些國家征收要低，現(xiàn)在一是調(diào)整政策，二是增加稅收，通過增加一些收入來緩和一下財(cái)政的困難。

　　還過，資源稅更為復(fù)雜一些。由于石油、煤炭、天然氣、鋁礦等，這些重要資源基本上都是大型央企在掌握，如果資源稅提高了，給地方政府的利益分配就會(huì)更多，但同時(shí)，央企和中央財(cái)政收入就會(huì)相對(duì)減少（由于央企成本高了，利潤減少了，上交給中央財(cái)政的就少了）。所以，資源稅的問題不僅僅是企業(yè)和市場供求關(guān)系的問題，還有包括中央財(cái)政與地方財(cái)政的問題。越提高資源稅，還會(huì)反過來影響股價(jià)與資產(chǎn)價(jià)格。

　　所以，資源稅的提高，一方面是市場供求關(guān)系的要求，但同時(shí)又是重新調(diào)節(jié)中央和地方、地方和央企之間收入分配的一個(gè)手段。

　　資源稅是體現(xiàn)資源稀缺的一個(gè)稅種，是要讓資源稅更多體現(xiàn)資源稀缺的程度，這個(gè)改革方向是沒有問題的。

　　中國經(jīng)營網(wǎng)：你多次建議的關(guān)于營業(yè)稅改革是否有新進(jìn)展？

　　許善達(dá)：營業(yè)稅重復(fù)征稅問題是1993、94年稅制改革時(shí)遺留的比較大的問題，稅制改革遺留了很多問題，有些已經(jīng)解決了，比如企業(yè)所得稅內(nèi)外合一、增值稅轉(zhuǎn)型等。但營業(yè)稅改革的問題一直還沒有解決。涉及到的營業(yè)稅問題很多，其中，稅賦偏高是弊端之一，關(guān)于這個(gè)問題已經(jīng)提到日程上進(jìn)行研究了。

　　中國經(jīng)營網(wǎng)：對(duì)于緩解中央的財(cái)政壓力，你有何建議？

　　許善達(dá)：從現(xiàn)在的財(cái)政稅務(wù)制度來講，有兩點(diǎn)可以做，一是調(diào)整一些小的增收因素，比如，煙酒稅等等政策調(diào)整;二是加強(qiáng)監(jiān)管，提高征收率，把以前的征收漏洞減少一點(diǎn)。以上兩點(diǎn)都能增加點(diǎn)收入，減輕中央財(cái)政的壓力。