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　　隨著我國(guó)《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中有關(guān)進(jìn)口管理部分條款修改，2005年開始實(shí)施的《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》，從今年9月1日起將不再執(zhí)行。

　　中國(guó)汽車工業(yè)咨詢委員會(huì)秘書長(zhǎng)滕伯樂認(rèn)為，“整車特征”政策取消的象征意義大于實(shí)際意義，政策取消給一些進(jìn)口車帶來(lái)的“關(guān)稅利好”，難以撼動(dòng)整個(gè)車市的格局。

　　據(jù)新華社報(bào)道，根據(jù)中國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO）時(shí)的承諾，自2005年1月1日起，進(jìn)口車關(guān)稅統(tǒng)一下調(diào)到30%，零部件關(guān)稅降至13%；到2006年7月1日，進(jìn)口整車和零部件關(guān)稅最終降至25%和10%。由于零部件關(guān)稅低于整車關(guān)稅，少數(shù)企業(yè)通過(guò)化整為零、分散進(jìn)口等方式，以零部件報(bào)關(guān)進(jìn)口，在國(guó)內(nèi)組裝成整車出售，以逃避整車關(guān)稅。

　　2005年4月1日，由國(guó)家發(fā)改委牽頭，商務(wù)部等五部委聯(lián)合發(fā)布了《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》。該《辦法》規(guī)定：“進(jìn)口零部件的價(jià)格總和達(dá)到該車型整車價(jià)格的60%及以上的構(gòu)成整車特征，將按整車稅率征收進(jìn)口關(guān)稅。”這一規(guī)定的出臺(tái)，正是為了規(guī)范當(dāng)時(shí)我國(guó)汽車零部件行業(yè)的進(jìn)口秩序，遏制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　在歐盟、美國(guó)聯(lián)手向WTO起訴后，WTO于2008年12月終審裁定中國(guó)有關(guān)汽車零部件進(jìn)口措施違反了規(guī)定。本次中國(guó)修改有關(guān)條款也被認(rèn)為是對(duì)WTO去年裁決的回應(yīng)。

　　事實(shí)上，《辦法》實(shí)施近5年成績(jī)明顯，抑制了部分跨國(guó)企業(yè)進(jìn)口“化整為零”的避稅行為，也使得汽車國(guó)產(chǎn)化率顯著提高。令人擔(dān)憂的是，《辦法》取消后，會(huì)不會(huì)影響我國(guó)汽車工業(yè)的生產(chǎn)水平提升？對(duì)國(guó)內(nèi)汽車消費(fèi)市場(chǎng)會(huì)不會(huì)產(chǎn)生新的沖擊波？

　　汽車分析師鐘師說(shuō)：“取消‘整車特征’規(guī)定之后，目前在國(guó)內(nèi)受到實(shí)際影響的汽車占比極小，不可能造成車業(yè)‘潰堤’�！睋�(jù)了解，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)汽車企業(yè)的國(guó)產(chǎn)化率普遍已經(jīng)達(dá)到70%左右，早就過(guò)了40%的標(biāo)準(zhǔn)。只有少數(shù)高級(jí)車采取進(jìn)口成套散件在國(guó)內(nèi)組裝的模式，占國(guó)產(chǎn)汽車產(chǎn)銷總量不到1%。因此新規(guī)定執(zhí)行后僅有極少數(shù)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)豪華車受益，總體沒有明顯影響。

　　數(shù)據(jù)顯示，2005年國(guó)內(nèi)以全散件形式進(jìn)口組裝汽車42萬(wàn)多輛，2006年這個(gè)數(shù)字就下降到33萬(wàn)多輛，2007年則更進(jìn)一步下降到了11萬(wàn)多輛，以全散件形式進(jìn)口組裝汽車在國(guó)內(nèi)汽車銷量中的比重更是一路下滑。

　　國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后，全球主要汽車市場(chǎng)銷量衰退，只有中國(guó)市場(chǎng)一枝獨(dú)秀。從今年第一季度起，中國(guó)更是超越美國(guó)成為全球第一大汽車市場(chǎng)，創(chuàng)造了連續(xù)月銷量過(guò)百萬(wàn)輛的歷史紀(jì)錄。雖然“整車特征”規(guī)定4年多經(jīng)歷了一立一廢的過(guò)程，但它已經(jīng)發(fā)揮了歷史作用。國(guó)內(nèi)車市正是在此期間實(shí)現(xiàn)了“本土化、國(guó)產(chǎn)化”的實(shí)質(zhì)飛躍，眼下即使廢除了這一規(guī)定，“車企也不會(huì)再走回頭路”了。