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　　財政部昨日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，7月份，全國財政收入6695.91億元，比去年同月增長622.39億元、10.2%。

　　但也有學(xué)者指出，作為國家主要稅基之一、顯示經(jīng)濟“晴雨”的企業(yè)所得稅，前7個月降幅明顯，而非稅財政收入?yún)s成為增收的主力，這表明經(jīng)濟復(fù)蘇的前景尚不明朗。

　　非稅收入成增收主力

　　這已是全國財政收入連續(xù)第三個月同比增長。今年前4個月，全國財政收入整體上還同比下降9.9%。止跌回升的態(tài)勢出現(xiàn)于5月份。5、6、7三個月分別同比增長4.8%、19.6%和10.2%。

　　財政部表示，近期財政收入增幅回升的主要原因有：經(jīng)濟企穩(wěn)回升在營業(yè)稅等相關(guān)稅種上得到逐步體現(xiàn)，清理、補繳去年欠繳收入等因素帶動了非稅收入的增長。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，前7個月，全國財政收入同比下降0.5%，但非稅收入實現(xiàn)5207億元，同比大增26%以上，成為拉動財政收入增長的主要動力之一。

　　此外，實施成品油稅費改革帶動了消費稅大幅增長，提高卷煙消費稅增加了部分收入，各級財稅部門加強稅收和非稅收入征管，亦促進(jìn)了相關(guān)收入增長。

　　“保八”難不難?

　　以上增收因素中，“加強稅收征管”成為社會近期關(guān)注的焦點。年初，外界曾預(yù)計全年財政收入形勢將較為嚴(yán)峻。為了完成全年財政收入任務(wù)，國稅總局今年設(shè)定的“稽查查補收入”目標(biāo)大幅上升至1000億元，接近于去年全年的2倍。

　　多種因素的共同作用下，今年全年財政收入增幅“保八”的目標(biāo)有望完成。國稅總局前副局長許善達(dá)對CBN記者表示，財政收入全年“保八”問題不大，上半年同比降幅較大，是因為去年同期的基數(shù)較高，預(yù)計下半年財政收入的增速將回歸正常。

　　但也有學(xué)者對此并不樂觀。中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓對CBN記者表示，即使有了3個月的同比回升，前7個月的財政收入還是同比下降0.5%。據(jù)他測算，全年要完成“保八”的目標(biāo)，下半年的財政收入要同比增長20%以上，難度較大。

　　劉桓認(rèn)為，當(dāng)前重要的不是完成指標(biāo)，而是追求經(jīng)濟發(fā)展的實效。年初，劉桓等30余名經(jīng)濟學(xué)家向全國人大提交的一份報告建議，今年經(jīng)濟發(fā)展最重要的是推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的改革，為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

　　財政部公布的數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)所得稅等反映企業(yè)經(jīng)營狀況的稅種，并沒有出現(xiàn)讓人樂觀的情況，前7個月企業(yè)所得稅同比下降8.9%。

　　地方財政風(fēng)險大小系于收入

　　盡管學(xué)界對是否必須完成全年財政收入目標(biāo)有不同的觀點，但財政收入下降的一個副作用卻不容忽視：在支出規(guī)模已經(jīng)確定的情況下，財政收入若無法完成目標(biāo)，將導(dǎo)致財政赤字尤其是地方財政債務(wù)風(fēng)險的加大。

　　根據(jù)年初全國人大通過、財政部公布的財政預(yù)算報告，今年全年財政赤字將達(dá)9500億元，創(chuàng)下建國以來的歷史最高紀(jì)錄。而且，赤字不超過這一數(shù)字的前提是全年完成財政收入同比增長8%的目標(biāo)。

　　在地方層面，隨著4萬億元經(jīng)濟刺激計劃的出臺，各地資金配套的壓力頓時凸顯。有媒體稱，全國各地已出現(xiàn)“小財政、大基建”的情況，地方政府的債務(wù)率過高。有的地方政府債務(wù)率遠(yuǎn)超風(fēng)險警戒線，一些作為地方政府融資平臺的國有公司，已經(jīng)嚴(yán)重資不抵債，實際上早已破產(chǎn)。

　　由于渴求資金，相對于全國層面全年財政收入“保八”的目標(biāo)，不少地方政府提出的目標(biāo)更高：增長10%甚至更多。

　　劉桓表示，從他最近的一些調(diào)研看，為完成財政收入任務(wù)，一些地方政府采取了不規(guī)范的財政增收舉措，這對企業(yè)來說是很大的打擊。

　　而許善達(dá)認(rèn)為，地方政府的財政風(fēng)險并不可怕，最有可能出現(xiàn)的結(jié)果，地方政府的還款期限獲得延長。