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　　本網訊 針對當前國內經濟形勢和工業(yè)用地供應中存在的突出問題，國土資源部、監(jiān)察部關于進一步落實工業(yè)用地出讓制度的通知（國土資發(fā)[2009]101號）（以下簡稱《通知》），要求各地要在堅持工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓制度的基礎上，充分考慮工業(yè)用地的特點，合理選擇出讓方式，進一步細化政策措施。

　　據了解，工業(yè)用地出讓中最核心的有兩點：一個是出讓方式，一個是地價。兩部門在《通知》中進一步將工業(yè)用地進行了分類，并允許實行差別化的出讓政策。此外，除再次強調工業(yè)用地出讓必須采取招拍掛的形式外，還首次將支持中小企業(yè)發(fā)展列入其中。

　　《通知》規(guī)定，各地要嚴格執(zhí)行工業(yè)用地招標拍賣掛牌制度，凡屬于農用地轉用和土地征收審批后由政府供應的工業(yè)用地，政府收回、收購國有土地使用權后重新供應的工業(yè)用地，必須采取招標拍賣掛牌方式公開確定土地價格和土地使用權人；各市、縣國土資源行政主管部門應當依據年度土地利用計劃、國家產業(yè)政策、土地供應政策、本地區(qū)社會經濟發(fā)展目標、土地市場狀況和土地供應潛力等，科學編制土地出讓計劃，明確工業(yè)用地的供應規(guī)模、功能布局和供應時序，經批準的出讓計劃要及時向社會公布。各地要支持中小企業(yè)發(fā)展，在土地出讓計劃中要安排一定比例的土地用于中小企業(yè)開發(fā)利用，特別是建設多層標準廠房；為充分了解工業(yè)用地需求，合理安排出讓進度和出讓規(guī)模，各地要大力推進工業(yè)用地預申請制度，加快制定工業(yè)用地預申請政策措施和操作程序。對列入市、縣土地出讓計劃的工業(yè)用地，要及時將具備出讓條件地塊的位置、面積、產業(yè)要求、使用年限、土地使用條件（功能分區(qū)）等信息向社會發(fā)布，接受用地申請。單位和個人對擬出讓的地塊有使用意向，所承諾支付的土地價格和土地使用條件符合規(guī)定的，市、縣國土資源行政主管部門應適時組織掛牌或拍賣出讓活動；各地在工業(yè)用地出讓中，應依據供地政策、土地用途、規(guī)劃限制等具體因素，選擇適宜的出讓方式。對具有綜合目標或特定社會、公益建設條件，土地用途受嚴格限制、僅有少數單位或個人可能有受讓意向的工業(yè)用地，可以采取招標方式，按照綜合條件最佳者得的原則確定受讓人。也可以設定專項條件，采取掛牌、拍賣方式，按照價高者得的原則確定受讓人。采用上述方式出讓工業(yè)用地的，必須嚴格審核把關，在簽定出讓合同前必須按規(guī)定時間將供地審批結果向社會公示，公示時間不少于10個工作日；供地后必須加強監(jiān)管，改變用地條件的，要收回土地，追究責任；分期建設的工業(yè)項目，市、縣國土資源行政主管部門可以通過競單位面積地價的方式確定招標拍賣掛牌競得人（中標人），一次簽訂國有土地使用權出讓合同，支付土地出讓價款，再按照土地使用標準分期供地。自出讓合同簽訂之日起兩年內，辦理完供地手續(xù)。分期建設的工業(yè)項目，不得改變土地用途，不得興建職工住房。改變土地用途用于商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經營性用途的，一律收回土地使用權重新招標拍賣掛牌出讓。

　　除上述規(guī)定外，《通知》還要求，各地要規(guī)范執(zhí)行《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規(guī)定》（國土資源部令第39號）和《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)范》（國土資發(fā)[2006]114號），嚴格落實工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓制度。依法不屬于招標拍賣掛牌出讓范圍的工業(yè)用地，方可按照《協議出讓國有土地使用權規(guī)范》（國土資發(fā)[2006]114號）規(guī)定的程序，辦理協議出讓。