國家發(fā)改委經(jīng)濟所財政金融研究室副主任劉國艷昨日在北京指出,根據(jù)全年財政收入形勢的判斷,中央財政收入完成預(yù)算增長目標(biāo)難度較大,預(yù)定的支出規(guī)模也面臨著被突破的可能性。
劉國艷建議,現(xiàn)行財政政策不需要進(jìn)行方向性調(diào)整,但應(yīng)在繼續(xù)保持積極姿態(tài)的同時,加大結(jié)構(gòu)性調(diào)整力度。
劉國艷是在第六期“經(jīng)濟月度觀察”論壇上作上述表述的。她認(rèn)為,雖然當(dāng)前宏觀經(jīng)濟出現(xiàn)了一些積極變化,為下半年財政收入穩(wěn)步回升奠定了基礎(chǔ),但前期擴大內(nèi)需的結(jié)構(gòu)性減稅政策,對財政收入形成一定制約。
劉國艷說,綜合各種因素來看,在不考慮加強稅收征管的情況下,預(yù)計全年財政收入增長5.7%。
劉國艷列舉了財政收入面臨的三方面有利因素:首先,近期卷煙消費稅率的上調(diào),為下半年財政收入的加速增長帶來了希望;其次,下半年有關(guān)部門還可能推出資源環(huán)境稅費改革,這也為財政增收創(chuàng)造了條件;第三,去年下半年財政收入基數(shù)低。
與此同時,劉國艷還指出了三大不利因素:當(dāng)前經(jīng)濟恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固,下半年經(jīng)濟增長或現(xiàn)反復(fù),這給財政收入回升增加了不確定性;前期出臺的結(jié)構(gòu)性減稅政策(包括出口退稅政策、出口關(guān)稅政策、增值稅轉(zhuǎn)型等),將減緩下半年中央財政收入的回升速度;上半年財政收入僅完成預(yù)算的48.7%,從當(dāng)前工業(yè)生產(chǎn)、居民消費、外貿(mào)進(jìn)出口增長情況,以及CPI(消費者物價指數(shù))、PPI(生產(chǎn)者物價指數(shù))變化情況來看,實現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)有較大難度。 |