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　　7月20日前，這些問題都要有答案。中國建設(shè)銀行、中國電信、中國華能集團(tuán)等36家大型企業(yè)集團(tuán)，將在這一天前將過去3年的稅務(wù)自查情況上報國稅總局。

　　一次針對百家大型企業(yè)集團(tuán)的稅務(wù)稽查行動已近收官。一些業(yè)界人士將這次稽查行動視為“財政增收”之舉。國稅總局官員斷然否認(rèn)，并稱這與現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)形勢沒有直接關(guān)系。

　　不管怎么說，這都是數(shù)年來最大規(guī)模的一次稅務(wù)稽查風(fēng)暴。

　　和風(fēng)細(xì)雨式

　　獲悉，這項(xiàng)行動始自今年3月，由國家稅務(wù)總局的稽查局和大企業(yè)稅收管理司共同主持。

　　“今年的稅務(wù)稽查工作發(fā)生了顯著的變化”，一位參與此事的人士稱，今年的稅務(wù)稽查分為兩條線，首先是國稅總局稽查局今年安排了60家特大型企業(yè)集團(tuán)的稅務(wù)稽查，這60家企業(yè)大部分都是國有企業(yè)和央企。

　　根據(jù)安排，被列入稽查名單的企業(yè)首先要進(jìn)行自查，國稅總局將根據(jù)企業(yè)自查情況決定是否進(jìn)行全面的稽查。

　　上述人士說，之所以如此安排，是因?yàn)閷μ卮笮推髽I(yè)進(jìn)行全面稅務(wù)稽查要耗費(fèi)的人力非常龐大。“以前查中國銀行要近萬人，而全國稅務(wù)稽查人員也不過四五萬人”。

　　第一批自查名單是在4月份公布的，銀行、保險、通信、發(fā)電和石油石化五個行業(yè)的24戶大型企業(yè)集團(tuán)名列其中。兩個月后，名單上增加了第二批36家企業(yè)，除上述五大行業(yè)外，房地產(chǎn)行業(yè)也名列其中，其中即包括華遠(yuǎn)、萬科等大型房地產(chǎn)公司。

　　國稅總局要求這些企業(yè)根據(jù)國稅總局列出的自查提綱，自查2005-2007年三個年度的稅款申報和繳納情況，并補(bǔ)交稅款和相應(yīng)的滯納金。有重大問題的，企業(yè)應(yīng)自行向前追溯兩年。

　　上述人士表示，稽查局和大企業(yè)司之所以要企業(yè)自查2005到2007年三年的企業(yè)稅務(wù)情況，是因?yàn)榘才胚@項(xiàng)工作是在今年4月，當(dāng)時2008年的年匯算清繳還沒有結(jié)束，企業(yè)所得稅改革之后很多政策也沒有確定下來。這也與《稅收征管法》的追訴期相關(guān)。

　　在自查期間，企業(yè)集團(tuán)總部要向相關(guān)稅務(wù)督導(dǎo)組報送2005至2008四個年度的資產(chǎn)總額、納稅情況等財務(wù)數(shù)據(jù)，以及組織部署自查的情況等報告。自查出的應(yīng)繳未繳稅款經(jīng)稽查部門確認(rèn)后，就地入庫。

　　另一條線是，國稅總局大企業(yè)稅收管理司布置其定點(diǎn)聯(lián)系的45家大企業(yè)中的部分企業(yè)開展自查工作，其中包括31戶國有大型企業(yè)、4戶民營企業(yè)和10戶外資企業(yè)。據(jù)悉，這份名單與稽查局的自查名單也有重復(fù)。當(dāng)時國稅總局明確，大企業(yè)司負(fù)責(zé)聯(lián)系的企業(yè)，稽查局就不再布置和安排。

　　“現(xiàn)在稅務(wù)總局安排的稅務(wù)自查，總局局長辦公會議總體的定調(diào)是‘和風(fēng)細(xì)雨’，即自查出的情況，補(bǔ)稅、交滯納金，不罰款”，上述人士介紹，如果涉及到罰款，要么是稅務(wù)局對企業(yè)前期的自查結(jié)果不滿意，要么是稅務(wù)局直接對企業(yè)進(jìn)行檢查。

　　自查清單

　　上述參與檢查的人士表示，對兩批自查企業(yè)，稅務(wù)總局針對不同行業(yè)提出了具體的自查提綱，企業(yè)按照提綱對號入座。

　　“銀行業(yè)列了上百個問題，與企業(yè)經(jīng)營所有相關(guān)的稅種，從地方稅種、個人所得稅、到房地車稅、印花稅等都包括在內(nèi)”，上述人士稱，這些問題有詳有略，主要關(guān)注的是三大稅種，營業(yè)稅、企業(yè)所得稅和個人所得稅。

　　上述人士解釋，關(guān)注個人所得稅，這是由于金融業(yè)個人收入比較高，社會反響比較大；而在營業(yè)稅方面，金融業(yè)的金融創(chuàng)新比較多，交易形式與一般工商企業(yè)的服務(wù)和產(chǎn)品不大一樣，再加上營業(yè)稅對金融業(yè)規(guī)定的有些滯后或者不那么明晰，造成了在實(shí)務(wù)當(dāng)中確實(shí)有一些問題；至于企業(yè)所得稅，主要是成本費(fèi)用的行業(yè)潛規(guī)則問題，比如成本費(fèi)用以什么名義來開支計列等問題。
通過企業(yè)自查，查出了一些具有代表性的問題。比如：某銀行一個分行有200輛車，3年用了4000多萬元的汽油；一些企業(yè)購買的辦公用品、打印紙數(shù)量都夠開一個文具批發(fā)公司�！昂唵蔚貜暮侠硇酝茢嗑陀袉栴}”，上述人士說。

　　不過，“稅務(wù)總局稽查局對個別的第一批企業(yè)的自查結(jié)果并不滿意，甚至是相當(dāng)不滿意”，上述人士表示。

　　“下一步安排重點(diǎn)檢查和全面檢查時一定會被落實(shí)的”，上述人士稱，總局稽查局將對企業(yè)自查情況進(jìn)行評估分析，對自查不徹底、效果不明顯的企業(yè)集團(tuán)開展抽查和重點(diǎn)檢查工作。

　　上述人士表示，“全面調(diào)查更多是懸在企業(yè)頭上的一把劍”，這是因?yàn)�，稅�?wù)總局整個稽查力量是有限的，每年調(diào)動幾萬人全國就只夠全面調(diào)查幾家大企業(yè)，今后查誰不查誰稅務(wù)總局會比較慎重。

　　“與經(jīng)濟(jì)形勢無關(guān)”

　　6月中旬，華遠(yuǎn)集團(tuán)總裁任志強(qiáng)在他的博客中曲折地透露了稅務(wù)機(jī)關(guān)查稅的消息。他認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)目的之一，“大約是看是否偷稅漏稅，以彌補(bǔ)財政收入的下降損失�！�

　　一位幫助企業(yè)自查的人士也認(rèn)為，“今年稽查首要目的是增加財政收入，因此會找盈利和效益比較好的公司，而以前稽查主要是為了規(guī)范企業(yè)的納稅行為”。

　　業(yè)界有這種看法并非偶然

　　上半年全國財政收入33976.14億元，比去年同期下降2.4%，雖然6月份增幅重新回到兩位數(shù)，不過，非稅收入貢獻(xiàn)了財政收入的一半，增值稅與企業(yè)所得稅兩大稅種依然負(fù)增長。數(shù)月以來，國稅總局已多次提出要加強(qiáng)稅種征管、促進(jìn)堵漏增收。

　　一位接近國稅總局的人士也透露，今年稅務(wù)總局稽查局年度任務(wù)的稽查最初是“保七爭八”，后來調(diào)整成1000億元。

　　上述消息未得到證實(shí)。據(jù)官方消息，2008年，全國稅務(wù)系統(tǒng)共查補(bǔ)收入513.6億元。在國稅總局統(tǒng)一組織各地對3家重點(diǎn)稅源企業(yè)的檢查中，共查補(bǔ)稅款114.9億元。

　　不過國稅總局稽查局一位官員表示，開展大型企業(yè)集團(tuán)稅務(wù)自查工作與現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)形勢沒有直接關(guān)系。

　　對于查稅會加重企業(yè)稅務(wù)負(fù)擔(dān)的說法，這位官員也并不認(rèn)可，這位官員表示，納稅是企業(yè)的法律責(zé)任，稅務(wù)總局讓企業(yè)自查并不會加重企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

　　國家稅務(wù)總局稽查局有關(guān)官員表示，第二批企業(yè)自查要到7月20日方才結(jié)束，目前第二批的自查材料還沒有上報稅務(wù)總局。

　　第一批自查計劃原定5月15日結(jié)束，但是由于是全國第一次自查，而且涉及的面也比較廣，每家企業(yè)少則幾十，多則幾百家分支機(jī)構(gòu)。最后幾經(jīng)延期，6月中旬才全部結(jié)束。

　　官方目前并未披露相關(guān)的自查結(jié)果。不過江蘇省稱，自查企業(yè)共補(bǔ)稅款1.14億元，福建公布消息說，自查共補(bǔ)繳各項(xiàng)地方稅費(fèi)4638.74萬元、滯納金446.89萬元。

　　中國鐵路通信信號集團(tuán)公司資產(chǎn)財務(wù)部負(fù)責(zé)人表示，公司在6月15日完成了自查工作，由于平時公司的財務(wù)制度比較規(guī)范，查出的問題也相應(yīng)比較少，共需補(bǔ)交稅款四五百萬元。