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　　對研發(fā)活動專用儀器設備的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，新老企業(yè)所得稅法有一定的繼承關系。2006年，財政部、國家稅務總局下發(fā)了《關于企業(yè)技術創(chuàng)新有關企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》（財稅[2006]88號），對于可加計扣除的折舊費范圍界定為“用于研究開發(fā)的儀器、設備的折舊”；對于加速折舊實施“企業(yè)用于研究開發(fā)的儀器和設備，單位價值在30萬元以下的，可一次或分次計入成本費用，在企業(yè)所得稅稅前扣除，其中達到固定資產(chǎn)標準的應單獨管理，不再提取折舊。單位價值在30萬元以上的，允許其采取雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法實行加速折舊，具體折舊方法一經(jīng)確定，不得隨意變更”政策。新企業(yè)所得稅法吸收了老法體系下對研發(fā)活動專用儀器設備折舊加計扣除的優(yōu)惠政策，但并沒有明確研發(fā)活動專用儀器設備享受加速扣除優(yōu)惠政策問題。

　　企業(yè)享受優(yōu)惠政策能否“疊加”，新老企業(yè)所得稅法有不同的規(guī)定。財稅[2006]88號文件規(guī)定了加計扣除和加速折舊的優(yōu)惠政策，但在實際工作中，受《國家稅務總局關于企業(yè)所得稅幾個具體問題的通知》（國稅發(fā)[1994]229號）關于企業(yè)所得稅減免稅政策交叉問題規(guī)定的影響，對一個企業(yè)可能會有減免稅政策交叉的情況，在具體執(zhí)行時，可選擇適用其中一項最優(yōu)惠的政策，不能兩項或幾項優(yōu)惠政策累加執(zhí)行。因此，企業(yè)并沒有享受加計扣除和加速折舊“疊加”優(yōu)惠。而《財政部、國家稅務總局關于執(zhí)行企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策若干問題的通知》（財稅[2009]69號）規(guī)定，企業(yè)所得稅法及其實施條例中規(guī)定的各項稅收優(yōu)惠，凡企業(yè)符合規(guī)定條件的，可以同時享受。即如果企業(yè)符合享受加計扣除和加速折舊優(yōu)惠政策的條件，可以享受“疊加”政策。

　　新企業(yè)所得稅法體系下，企業(yè)是否享受加計扣除和加速折舊“疊加”政策，將產(chǎn)生兩種影響。其一，如果研發(fā)活動專用儀器設備不能享受加速折舊優(yōu)惠政策，企業(yè)只能在規(guī)定的折舊年限內(nèi)，把研發(fā)活動專用儀器設備的折舊費歸集到研發(fā)費用，享受加計扣除，其前提是該項儀器設備能夠在規(guī)定的折舊年限內(nèi)使用到期滿。其二，如果研發(fā)活動專用儀器設備不能在規(guī)定的折舊年限內(nèi)使用到期滿，根據(jù)企業(yè)所得稅法實施條例的規(guī)定，停止使用的固定資產(chǎn)，應當自停止使用月份的次月起停止計算折舊。由于無法提取折舊，相應的折舊費就不能歸集到研發(fā)費用，就不能享受加計扣除的優(yōu)惠政策。

　　在國家大力鼓勵創(chuàng)新、支持企業(yè)技術投入的形勢下，應對新企業(yè)所得稅法進行完善，重新構建鼓勵技術創(chuàng)新的企業(yè)所得稅優(yōu)惠體系。目前最重要、最可行的措施，就是明確對折舊費可歸集到研發(fā)費用的研發(fā)活動專用儀器設備，可以享受加速折舊的優(yōu)惠政策。借鑒財稅[2006]88號文件的規(guī)定，一方面，對在一定價值標準以下的儀器設備，允許一次或分次計入成本費用，在企業(yè)所得稅稅前扣除。另一方面，對達到一定價值標準以上的儀器設備，允許其采取縮短折舊年限或者雙倍余額遞減法、年數(shù)總和法實行加速折舊。

　　作者單位：福建省地稅局