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　　專(zhuān)款專(zhuān)用可人大監(jiān)管

　　日前，據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》報(bào)道稱(chēng)“官方稱(chēng)水資源稅開(kāi)征時(shí)機(jī)已成熟，在資源稅改革方案醞釀出臺(tái)時(shí)，將水納入資源稅征收范圍已成業(yè)內(nèi)共識(shí)”。

　　中山大學(xué)稅收與理財(cái)研究中心主任楊衛(wèi)華教授昨日接受信息時(shí)報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，征收工作應(yīng)采取先試點(diǎn)，半年后全面鋪展的有序步驟進(jìn)行，以避免和減少在日后的實(shí)施過(guò)程中問(wèn)題的出現(xiàn)。

　　先試點(diǎn)半年后全面推進(jìn)

　　“然而，在現(xiàn)階段條件下，水資源稅的開(kāi)征只是在政策環(huán)境和技術(shù)條件方面時(shí)機(jī)達(dá)到成熟，有關(guān)部門(mén)還應(yīng)該更深入地調(diào)查了解情況，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，最好進(jìn)行半年水資源稅征收試點(diǎn)之后才開(kāi)始實(shí)行，以避免和減少在日后的實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題”。楊衛(wèi)華教授認(rèn)為。

　　因地理上的差異，目前國(guó)內(nèi)的水資源情況不一�！氨狈�?jīng)]有水喝，南方有水不能喝”是楊教授對(duì)目前國(guó)內(nèi)水資源情況的表述。

　　他認(rèn)為，要解決目前面臨的水資源嚴(yán)重污染與浪費(fèi)問(wèn)題，可以采取立法手段和經(jīng)濟(jì)手段。征收水資源稅就是一種經(jīng)濟(jì)手段。

　　應(yīng)涵括工業(yè)與商業(yè)用水

　　楊衛(wèi)華認(rèn)為，水資源稅的征稅對(duì)象不應(yīng)包括居民飲用水，而是對(duì)工業(yè)和商業(yè)用水、森林和草場(chǎng)用水等其他方面的用水征稅，以減少大規(guī)模水資源的浪費(fèi)，達(dá)到控制污水排放，督促治理污水的目的。

　　楊衛(wèi)華進(jìn)一步表示，水資源稅征收的只是水資源使用方面的費(fèi)用，不包括污水的治理。污染治理從屬于環(huán)保稅，環(huán)保稅在日后也是要開(kāi)征的。

　　至于稅率確定方面的問(wèn)題，楊衛(wèi)華認(rèn)為這需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)密的論證。按一立方水多少價(jià)格計(jì)算，經(jīng)過(guò)調(diào)查，測(cè)算和討論等之后才最終確認(rèn)�！坝捎诟鞯厮�資源的價(jià)格不一，最好按量按價(jià)確定稅率。”他說(shuō)。

　　專(zhuān)款專(zhuān)用可人大監(jiān)管

　　據(jù)悉，未來(lái)水資源稅的征收將全額納入地方財(cái)政預(yù)算管理。

　　目前各地對(duì)居民飲用水的收費(fèi)包括自來(lái)水水費(fèi)、水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)三部分。自來(lái)水公司幫助代收水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)，最后這兩項(xiàng)費(fèi)用直接由財(cái)政撥走公司只留下自來(lái)水費(fèi)。那么，如何監(jiān)督財(cái)政對(duì)稅收的利用情況，有無(wú)做到專(zhuān)款專(zhuān)用成為焦點(diǎn)問(wèn)題。

　　楊衛(wèi)華表示，如果是專(zhuān)款專(zhuān)用的話(huà)，財(cái)政用款由審計(jì)部門(mén)審計(jì)，并向人大財(cái)務(wù)委員會(huì)報(bào)告等，以監(jiān)督和確�？铐�(xiàng)的使用。