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　　7月17日，審計(jì)署發(fā)布了“16省區(qū)市國(guó)稅部門(mén)稅收征管情況審計(jì)調(diào)查結(jié)果”，審計(jì)發(fā)現(xiàn)國(guó)稅部門(mén)違規(guī)將130.92億元稅款延期征收，占企業(yè)當(dāng)期應(yīng)繳稅款的54%。審計(jì)署審計(jì)司負(fù)責(zé)人指出，我國(guó)稅務(wù)部門(mén)自由裁量權(quán)太大。（7月18日《京華時(shí)報(bào)》）

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán)，指在國(guó)家賦予的稅務(wù)機(jī)關(guān)的征收職能范圍內(nèi)，以及實(shí)施稅務(wù)執(zhí)法的過(guò)程中，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)享有的一種具有選擇余地的處置權(quán)力。這個(gè)權(quán)力如果運(yùn)用得當(dāng)，毫無(wú)疑問(wèn)可以更好地發(fā)揮稅務(wù)征收對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)作用以及稅務(wù)執(zhí)法的懲戒與規(guī)范作用；但如果運(yùn)用得不好，就有可能成為謀取部門(mén)利益和個(gè)人利益的工具，進(jìn)而產(chǎn)生大量的稅務(wù)征收違法違規(guī)行為。在目前情況下，我們必須依靠制度的完善和征稅行為的修正來(lái)約束和規(guī)范這種稅務(wù)自由裁量權(quán)。

　　首先是細(xì)化征收標(biāo)準(zhǔn)，削減征稅彈性。自由裁量權(quán)過(guò)大，一個(gè)重要的原因就是征收行為的彈性過(guò)大，相關(guān)征收標(biāo)準(zhǔn)不細(xì)。例如，在消費(fèi)稅的征收中，煙、酒、化妝品等產(chǎn)品的消費(fèi)稅均在生產(chǎn)環(huán)節(jié)從價(jià)計(jì)征，但卻忽視對(duì)成本的核算和認(rèn)定，結(jié)果生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)關(guān)聯(lián)交易等手段明顯壓低產(chǎn)品出廠價(jià)從而少繳消費(fèi)稅的情況比較突出。當(dāng)務(wù)之急就是要對(duì)稅務(wù)征收項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化，盡可能縮小標(biāo)準(zhǔn)中存在的彈性范圍，縮減標(biāo)準(zhǔn)之間的絕對(duì)差距。將征收的彈性壓縮至最低，自然自由裁量自然得到約束。

　　其次是稅務(wù)信息公開(kāi)，促進(jìn)依法征收和征收公正。自由裁量權(quán)泛濫的前提，就在于相關(guān)征收信息的不公開(kāi)。對(duì)某個(gè)征收對(duì)象征收信息的保密，自然難以引起公眾的注意和相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督意識(shí)。在稅務(wù)征收的過(guò)程中，應(yīng)堅(jiān)持凡不涉及國(guó)家秘密和當(dāng)事人隱私以及商業(yè)秘密的征收數(shù)目以及依據(jù)等，包括一些稅務(wù)執(zhí)法情況等，一律依據(jù)稅務(wù)征收平臺(tái)和信息發(fā)布平臺(tái)等對(duì)外公布，并建立定期檢查和申訴制度，以征收信息的公開(kāi)透明來(lái)強(qiáng)化監(jiān)督規(guī)范稅務(wù)征收行為。

　　第三是推行現(xiàn)代化征收體制建設(shè)，防止人情稅和隨意更改稅額標(biāo)準(zhǔn)等行為出現(xiàn)。目前，各地都在推行一站式服務(wù)和陽(yáng)光征稅平臺(tái)建設(shè)，這種征與收的脫離以及行為互不干涉的征收方式，可以有效避免人情稅、關(guān)系稅、擅自更改征收標(biāo)準(zhǔn)和修改征收內(nèi)容的行為出現(xiàn)，有利于杜絕腐敗和不合法征收行為的發(fā)生。

　　最后是完善問(wèn)責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)自由裁量權(quán)的責(zé)任意識(shí)。導(dǎo)致稅務(wù)部門(mén)自由裁量權(quán)過(guò)大的一個(gè)原因，就是相關(guān)人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，問(wèn)責(zé)機(jī)制不健全。因此，必須對(duì)征稅行為實(shí)施科學(xué)的管理，強(qiáng)化責(zé)任追究機(jī)制。只有從根本上規(guī)范稅務(wù)工作人員的征收和執(zhí)法行為，才能達(dá)到約束自由裁量權(quán)之目的，實(shí)現(xiàn)科學(xué)征稅、陽(yáng)光征稅、公正征稅的效果。