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　　本網(wǎng)訊 2009年6月25日，財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于企業(yè)重組有關(guān)職工安置費(fèi)用財(cái)務(wù)管理問題的通知》（財(cái)企[2009]117號，以下簡稱《通知》）。日前，財(cái)政部企業(yè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者提問時(shí)表示，《通知》放寬了國企重組改制過程中預(yù)提職工安置費(fèi)從凈資產(chǎn)扣除的適用范圍。

　　據(jù)介紹，國有企業(yè)在職工安置有關(guān)費(fèi)用的財(cái)務(wù)管理中，長期以來存在制度不健全、政策不統(tǒng)一、執(zhí)行不規(guī)范等問題。為此，《通知》規(guī)定，國家出資企業(yè)，即國有、國有控股、國有參股企業(yè)以改制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、合并、分立、托管等方式實(shí)施重組時(shí)，如果涉及產(chǎn)權(quán)關(guān)系變動和股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整，其有關(guān)職工安置費(fèi)用就應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《通知》的規(guī)定�！锻ㄖ�》所規(guī)范的企業(yè)重組有關(guān)職工安置費(fèi)用，包括以下三類費(fèi)用：第一類是按照國家有關(guān)規(guī)定支付給解除、終止勞動合同的職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，以及為移交社會保障機(jī)構(gòu)管理的職工一次性繳付的社會保險(xiǎn)費(fèi)。第二類是重組企業(yè)根據(jù)自身財(cái)務(wù)狀況，為保證離退休人員生活穩(wěn)定，在國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)之外，發(fā)放給離退休人員的各項(xiàng)補(bǔ)貼，即“統(tǒng)籌外費(fèi)用”。第三類是符合法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院勞動保障部門規(guī)定條件的內(nèi)退人員，其內(nèi)退期間的生活費(fèi)和社會保險(xiǎn)費(fèi)。

 

　　財(cái)政部在《通知》中解釋稱，財(cái)政部在《公司制改建有關(guān)國有資本管理與財(cái)務(wù)處理問題的暫行規(guī)定》（財(cái)企[2002]313號）和《關(guān)于〈公司制改建有關(guān)國有資本管理與財(cái)務(wù)處理問題的暫行規(guī)定〉有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》（財(cái)企[2005]12號）等以往文件中，僅允許從凈資產(chǎn)扣除解除勞動合同職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金以及為移交社會保障機(jī)構(gòu)管理的職工一次性繳付的社會保險(xiǎn)費(fèi)，以及預(yù)提分立式改建企業(yè)的內(nèi)退人員生活費(fèi)及社會保險(xiǎn)費(fèi)。根據(jù)實(shí)際情況，《通知》對預(yù)提職工安置費(fèi)用的財(cái)務(wù)政策，在適用范圍上擴(kuò)大至除產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓外的企業(yè)重組，在內(nèi)容上增加了離退休人員的統(tǒng)籌外費(fèi)用，在口徑上加以統(tǒng)一和規(guī)范。

　　《通知》發(fā)布后，以前各地區(qū)、各部門有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定與本通知不一致的，以《通知》為準(zhǔn)。為保證政策的平穩(wěn)過渡，《通知》施行前已經(jīng)按規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的企業(yè)重組行為與《通知》不一致的，不予追溯調(diào)整。

　　此外，財(cái)政部同時(shí)提醒，對于企業(yè)支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和繳付的社會保險(xiǎn)費(fèi)，在重組時(shí)金額應(yīng)當(dāng)是確定的，不存在預(yù)提問題。因此，一是要嚴(yán)格執(zhí)行《勞動合同法》、《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》等國家有關(guān)規(guī)定，既不得超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍，也不得少計(jì)或拖欠；二是按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》（財(cái)政部令第41號）第六十條規(guī)定執(zhí)行，即依次從未分配利潤、盈余公積、資本公積、實(shí)收資本中扣除，由重組前企業(yè)股東共同承擔(dān)。

　　對于企業(yè)預(yù)提的離退休人員統(tǒng)籌外費(fèi)用，屬于重組后分期支付的項(xiàng)目，在重組時(shí)金額不確定，需要預(yù)提。企業(yè)預(yù)提時(shí)，一是必須遵守重組企業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市以上人民政府的規(guī)定；二是預(yù)提年限應(yīng)當(dāng)按照中國保監(jiān)會發(fā)布的《中國人壽保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)生命表》計(jì)算。此外，鑒于離休人員在我國具有特殊性，國家對離休人員安置另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　對于內(nèi)退人員內(nèi)退期間的生活費(fèi)和社會保險(xiǎn)費(fèi)，也是屬于重組后分期支付的項(xiàng)目，在重組時(shí)金額不確定，需要預(yù)提。對內(nèi)退人員的生活費(fèi)，企業(yè)預(yù)提的標(biāo)準(zhǔn)不得低于本地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的70%，同時(shí)不得高于本企業(yè)平均工資的70%，并應(yīng)與企業(yè)原有內(nèi)退人員待遇條件相銜接，經(jīng)職工代表大會審議后，在內(nèi)退協(xié)議中予以明確約定；對預(yù)提的內(nèi)退人員社會保險(xiǎn)費(fèi)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　企業(yè)重組中涉及的上述費(fèi)用，除產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓以外，經(jīng)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)、部門或國有股權(quán)持有單位批準(zhǔn)后，均可以從重組前企業(yè)凈資產(chǎn)中扣除或者預(yù)提。企業(yè)重組基準(zhǔn)日前已經(jīng)預(yù)計(jì)的職工安置費(fèi)用負(fù)債金額，與按照《通知》規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的金額不符的，在重組過程中評估企業(yè)凈資產(chǎn)價(jià)值時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以調(diào)整確認(rèn)。