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    國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主任李榮融日前就“走中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展之路”接受了《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》記者的采訪。文章全文如下：

　　記者：近幾年來(lái)，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展取得了顯著成績(jī)，社會(huì)各界對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)地位作用的認(rèn)識(shí)也在不斷變化，先請(qǐng)您介紹一下有關(guān)情況。

    李榮融：國(guó)務(wù)院國(guó)資委成立已經(jīng)6年了。國(guó)資委成立之初，有種觀點(diǎn)認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)一定搞不好，必須私有化，“國(guó)退民進(jìn)”似乎是一種潮流。一些地方政府也認(rèn)為應(yīng)該是“中央進(jìn)，地方退”。社會(huì)上普遍關(guān)心的是如何防止國(guó)有資產(chǎn)流失�，F(xiàn)在社會(huì)各界對(duì)國(guó)有企業(yè)的評(píng)價(jià)就不一樣了。

    在去年在抗擊低溫雨雪冰凍和特大地震自然災(zāi)害中，中央企業(yè)沖鋒在前，不畏艱險(xiǎn)搶修電網(wǎng)、通訊、鐵路和公路設(shè)施，不惜代價(jià)搶救受困職工、家屬和災(zāi)區(qū)群眾的生命，不遺余力保障災(zāi)區(qū)所需物資的生產(chǎn)和供應(yīng)，在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

    在成功舉辦奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)過(guò)程中，中央企業(yè)圓滿完成了奧運(yùn)場(chǎng)館設(shè)計(jì)、建設(shè)任務(wù)，提供了高科技的奧運(yùn)安保系統(tǒng)、氣象監(jiān)測(cè)服務(wù)和安全高效可靠的通訊電力保障，提供了大量?jī)?yōu)質(zhì)的裝備和高質(zhì)量的服務(wù)，被稱(chēng)為奧運(yùn)場(chǎng)外的國(guó)家隊(duì)。

    在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中，國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，見(jiàn)事早，行動(dòng)快，措施得力，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總體上保持了平穩(wěn)較快發(fā)展勢(shì)頭。許多企業(yè)沒(méi)有出現(xiàn)資金鏈斷裂等重大問(wèn)題，口袋里還存了不少錢(qián)，蓄勢(shì)待發(fā)。這次“兩會(huì)”期間，很多省市的領(lǐng)導(dǎo)都找我們，希望中央企業(yè)去投資，去發(fā)展，帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)做強(qiáng)做大。所以張德江副總理說(shuō)，國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的頂梁柱，我覺(jué)得這既是對(duì)國(guó)有企業(yè)作用的明確定位，也對(duì)國(guó)有企業(yè)提出更高要求，賦予更神圣的使命。

    社會(huì)各界對(duì)國(guó)有企業(yè)的評(píng)價(jià)之所以發(fā)生這么大的變化，這是因?yàn)樵邳h中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展取得的成績(jī)讓大家看到了希望，也進(jìn)一步堅(jiān)定了搞好國(guó)有企業(yè)的信心。

　　記者：國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展近幾年在哪些方面有所突破？

    李榮融：國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展是一個(gè)不斷探索、不斷實(shí)踐、不斷深化、不斷完善的過(guò)程。改革開(kāi)放30年來(lái)，特別是黨的十六大確立新的國(guó)有資產(chǎn)管理體制以來(lái)，我們積極探索，勇于實(shí)踐，初步探索出一條具有中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展之路。

    一是建立中國(guó)特色的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。國(guó)資委成立6年來(lái)，制定了以《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》為核心的一系列規(guī)章制度，涵蓋了國(guó)有企業(yè)改革改制、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核、出資人財(cái)務(wù)監(jiān)督等各個(gè)方面，今年5月1日《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》正式實(shí)施，基本形成了企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法律法規(guī)體系。針對(duì)國(guó)有企業(yè)存在“有任命沒(méi)有明確任期，有職務(wù)沒(méi)有嚴(yán)格考核，薪酬同業(yè)績(jī)不掛鉤”等問(wèn)題，國(guó)資委成立以后，開(kāi)始建立業(yè)績(jī)考核制度，與中央企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書(shū)，初步建立了“考核層層落實(shí)，責(zé)任層層傳遞，激勵(lì)層層連接”的國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任體系。

    二是探索中國(guó)特色的公司治理模式。從國(guó)資委一成立，我們就開(kāi)始考慮完善公司治理結(jié)構(gòu)問(wèn)題。從2004年開(kāi)始，我們?cè)?7家中央企業(yè)進(jìn)行建立規(guī)范董事會(huì)的試點(diǎn)，引入外部董事制度，外部董事占董事會(huì)成員半數(shù)以上，在外部董事的配備上充分考慮企業(yè)科學(xué)決策的需要。有3家企業(yè)還進(jìn)行了外部董事?lián)�任董事長(zhǎng)的探索。同時(shí)，我們還把出資人的部分職權(quán)如重大投融資決策權(quán)等授給規(guī)范的董事會(huì)。去年，我們和中組部共同制定了董事會(huì)選聘高級(jí)管理人員工作的指導(dǎo)意見(jiàn)和董事會(huì)、董事評(píng)價(jià)辦法，逐步由董事會(huì)選聘、考核經(jīng)理人員，決定經(jīng)理人員薪酬。這種制度安排避免了董事與經(jīng)理人員的高度重合，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)的分權(quán)制衡，較好地消除企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人說(shuō)了算的弊端。

    三是明確做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略。國(guó)資委一成立，我們就著手研究中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。研究制定并由國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見(jiàn)》，研究出臺(tái)了《中央企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見(jiàn)》，促進(jìn)國(guó)有資本進(jìn)一步向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。目前，中央企業(yè)80%以上的資產(chǎn)集中在石油石化、電力、國(guó)防、通信、運(yùn)輸、礦業(yè)、冶金、機(jī)械工業(yè)等行業(yè)和領(lǐng)域，企業(yè)戶數(shù)由196家調(diào)整減少到138家，布局結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，運(yùn)行質(zhì)量顯著提高，核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。

　　記者：國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展取得了哪些具體業(yè)績(jī)？

    李榮融：為了讓大家有更直觀的印象，下面，我介紹幾組數(shù)據(jù)：

    ——第一組數(shù)據(jù)是2002—2008年中央企業(yè)資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額和上繳稅金情況。2002—2007年，中央企業(yè)資產(chǎn)總額從7.13萬(wàn)億元增長(zhǎng)到14.92萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)15.9%；營(yíng)業(yè)收入從3.36萬(wàn)億元增加到10.03萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)24.4%；利潤(rùn)總額從2405.5億元增加到10055.7億元，年均增長(zhǎng)33.1%；上繳稅金由2914.8億元增加到8792.1億元，年均增長(zhǎng)24.7%；總資產(chǎn)報(bào)酬率從4.9%提高到8.6%，凈資產(chǎn)收益率從4.3%提高到11.2%。2008年，中央企業(yè)克服特大自然災(zāi)害和國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重影響，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍然保持了平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，資產(chǎn)總額達(dá)17.69萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)15.3%；全年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入11.88萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)17.9%；上繳稅金9914億元，同比增長(zhǎng)16.5%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6652.9億元，同比下降34.1%，在扣除自然災(zāi)害損失、煉油及火電企業(yè)政策性虧損等因素后，與上年基本持平。

    ——第二組數(shù)據(jù)是中央企業(yè)在自主創(chuàng)新方面取得的成績(jī)。2006年、2007年和2008年國(guó)家科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)全部由中央企業(yè)獲得。2005―2008年，中央企業(yè)共獲國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)27項(xiàng)，二等獎(jiǎng)202項(xiàng)，分別占該獎(jiǎng)項(xiàng)的52%和27.4%。在批準(zhǔn)建設(shè)的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室中，64%是在中央企業(yè)。由中央企業(yè)自主研制的殲十戰(zhàn)斗機(jī)突破了一系列航空關(guān)鍵技術(shù)，達(dá)到了世界先進(jìn)水平的戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求�！吧裰邸毕盗休d人航天和“嫦娥一號(hào)”繞月探測(cè)工程更是成為我國(guó)自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新的典范。在我國(guó)青藏鐵路、三峽工程、奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)等重大工程中，中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果都發(fā)揮了重要作用。

    ——第三組數(shù)據(jù)是中央企業(yè)規(guī)模和實(shí)力的變化情況。2003—2007年，中央企業(yè)資產(chǎn)總額超過(guò)1000億元的從17戶增加到44戶，營(yíng)業(yè)收入超過(guò)1000億元的從9戶增加到27戶，利潤(rùn)總額超過(guò)100億元的從6戶增加到19戶。在2008年美國(guó)《財(cái)富》雜志公布的世界500強(qiáng)中，中央企業(yè)有19家，比2003年增加13家。一批中央企業(yè)不僅是國(guó)內(nèi)行業(yè)排頭兵，在國(guó)際市場(chǎng)上也有很強(qiáng)影響力。