6月4日,本報(bào)記者從中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)(下簡(jiǎn)稱(chēng)“中鋼協(xié)”)獲悉,中鋼協(xié)正在研究扶持國(guó)產(chǎn)礦政策,其中,進(jìn)一步降低國(guó)內(nèi)礦山稅費(fèi)成為該政策的主要內(nèi)容,“通過(guò)的可能性很大”。
中國(guó)冶金礦山企業(yè)協(xié)會(huì)一位負(fù)責(zé)人告訴本報(bào)記者:“目前,扶持國(guó)產(chǎn)礦政策已上報(bào)國(guó)務(wù)院;中鋼協(xié)和中國(guó)冶金礦山企業(yè)協(xié)會(huì)將聯(lián)合建議將國(guó)內(nèi)礦山的增值稅由17%下調(diào)至13%、資源稅由9元/噸下調(diào)至6元/噸、礦山資源補(bǔ)償費(fèi)減半或與增值稅合一!
以山東省沂水縣為例,2008年,該縣各類(lèi)礦山企業(yè)累計(jì)開(kāi)采鐵礦石450萬(wàn)噸、石英砂巖50萬(wàn)噸、生產(chǎn)鐵精粉65萬(wàn)噸,完成產(chǎn)值17.6億元,實(shí)現(xiàn)稅收3.38億元,同比增長(zhǎng)75.5%,占全縣新增稅額的51%,占全縣工商稅收總量的33.8%。
沂水縣一家生產(chǎn)鐵精粉的礦企負(fù)責(zé)人告訴記者,由于鐵礦石現(xiàn)貨價(jià)格持續(xù)低迷,而國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于海外礦山,公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷入困境,“各種稅費(fèi)加起來(lái)要占總銷(xiāo)售額的20%左右”、“市場(chǎng)價(jià)本來(lái)就接近甚至低于成本價(jià),交完各種稅費(fèi)后直接就虧損了,我們不得不選擇半停產(chǎn)”。
一位中鋼協(xié)人士用“無(wú)法維持生存”來(lái)形容目前國(guó)內(nèi)礦山的處境。這位人士說(shuō):“以國(guó)內(nèi)最大的獨(dú)立礦山魯中冶金礦業(yè)公司為例,目前已陷入嚴(yán)重虧損!
“虧損的原因有開(kāi)采條件變化等諸多因素,但稅負(fù)過(guò)重是主要原因,尤其是稅改后,稅費(fèi)增加了4倍以上!濒斨幸苯鸬V業(yè)公司一位人士表示。
中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)曾紹金贊成調(diào)增礦山稅費(fèi):“針對(duì)國(guó)內(nèi)礦山稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)高的問(wèn)題,國(guó)家應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)鐵礦的勘查、開(kāi)采、選礦的稅費(fèi)進(jìn)行調(diào)整,同時(shí)對(duì)鐵礦石進(jìn)口稅進(jìn)行調(diào)整,維護(hù)合理的進(jìn)口礦價(jià)格!
寶鋼國(guó)際礦業(yè)資源開(kāi)發(fā)部的一位人士向記者表示:“造成我國(guó)礦山企業(yè)稅費(fèi)比例過(guò)高的主要稅種為資源稅和增值稅。1994年的稅制改革,加重了礦山的稅賦負(fù)擔(dān),其中增值稅負(fù)擔(dān)比稅改前征收產(chǎn)品稅時(shí)增加了1倍以上,冶金礦山資源稅提高了10倍,導(dǎo)致了大部分礦山企業(yè)的虧損局面。因此,礦山稅收制度的調(diào)整,對(duì)礦業(yè)投資項(xiàng)目的收益影響非常大!
上述寶鋼人士還認(rèn)為,礦山稅收政策還將影響國(guó)內(nèi)礦山吸收投資,“礦山開(kāi)發(fā)需要大量資本,但如果稅費(fèi)過(guò)高,投資者將會(huì)失去興趣,勢(shì)必影響提高我國(guó)礦業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力”。
但王大勇認(rèn)為,國(guó)內(nèi)礦企存在的問(wèn)題主要是資源利用率太低以及開(kāi)發(fā)成本太高,“改革稅費(fèi)可以緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力,但根本還要降低生產(chǎn)成本,提高資源利用率”。