6月4日,本報記者從中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(下簡稱“中鋼協(xié)”)獲悉,中鋼協(xié)正在研究扶持國產(chǎn)礦政策,其中,進(jìn)一步降低國內(nèi)礦山稅費成為該政策的主要內(nèi)容,“通過的可能性很大”。
中國冶金礦山企業(yè)協(xié)會一位負(fù)責(zé)人告訴本報記者:“目前,扶持國產(chǎn)礦政策已上報國務(wù)院;中鋼協(xié)和中國冶金礦山企業(yè)協(xié)會將聯(lián)合建議將國內(nèi)礦山的增值稅由17%下調(diào)至13%、資源稅由9元/噸下調(diào)至6元/噸、礦山資源補償費減半或與增值稅合一!
以山東省沂水縣為例,2008年,該縣各類礦山企業(yè)累計開采鐵礦石450萬噸、石英砂巖50萬噸、生產(chǎn)鐵精粉65萬噸,完成產(chǎn)值17.6億元,實現(xiàn)稅收3.38億元,同比增長75.5%,占全縣新增稅額的51%,占全縣工商稅收總量的33.8%。
沂水縣一家生產(chǎn)鐵精粉的礦企負(fù)責(zé)人告訴記者,由于鐵礦石現(xiàn)貨價格持續(xù)低迷,而國內(nèi)生產(chǎn)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于海外礦山,公司生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境,“各種稅費加起來要占總銷售額的20%左右”、“市場價本來就接近甚至低于成本價,交完各種稅費后直接就虧損了,我們不得不選擇半停產(chǎn)”。
一位中鋼協(xié)人士用“無法維持生存”來形容目前國內(nèi)礦山的處境。這位人士說:“以國內(nèi)最大的獨立礦山魯中冶金礦業(yè)公司為例,目前已陷入嚴(yán)重虧損!
“虧損的原因有開采條件變化等諸多因素,但稅負(fù)過重是主要原因,尤其是稅改后,稅費增加了4倍以上!濒斨幸苯鸬V業(yè)公司一位人士表示。
中國礦業(yè)聯(lián)合會常務(wù)副會長曾紹金贊成調(diào)增礦山稅費:“針對國內(nèi)礦山稅費負(fù)擔(dān)過高的問題,國家應(yīng)對國內(nèi)鐵礦的勘查、開采、選礦的稅費進(jìn)行調(diào)整,同時對鐵礦石進(jìn)口稅進(jìn)行調(diào)整,維護(hù)合理的進(jìn)口礦價格。”
寶鋼國際礦業(yè)資源開發(fā)部的一位人士向記者表示:“造成我國礦山企業(yè)稅費比例過高的主要稅種為資源稅和增值稅。1994年的稅制改革,加重了礦山的稅賦負(fù)擔(dān),其中增值稅負(fù)擔(dān)比稅改前征收產(chǎn)品稅時增加了1倍以上,冶金礦山資源稅提高了10倍,導(dǎo)致了大部分礦山企業(yè)的虧損局面。因此,礦山稅收制度的調(diào)整,對礦業(yè)投資項目的收益影響非常大!
上述寶鋼人士還認(rèn)為,礦山稅收政策還將影響國內(nèi)礦山吸收投資,“礦山開發(fā)需要大量資本,但如果稅費過高,投資者將會失去興趣,勢必影響提高我國礦業(yè)發(fā)展競爭力”。
但王大勇認(rèn)為,國內(nèi)礦企存在的問題主要是資源利用率太低以及開發(fā)成本太高,“改革稅費可以緩解企業(yè)經(jīng)營壓力,但根本還要降低生產(chǎn)成本,提高資源利用率”。