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　　5月25日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)改委關(guān)于《2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見》的通知，通知要求加快推進(jìn)財稅體制改革，建立有利于科學(xué)發(fā)展的財稅體制，其中物業(yè)稅、環(huán)境稅、個稅、資源稅等廣受關(guān)注的稅制改革被再次提及。

　　“中央重提這些稅制改革，實(shí)際上是從現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)形勢出發(fā)做出的政策調(diào)整�！敝醒胴斀�(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓接受《華夏時報》記者采訪時表示。

　　對此，天津財經(jīng)大學(xué)財政學(xué)科首席教授李煒光也告訴記者，在金融危機(jī)的大背景下，提振經(jīng)濟(jì)的一系列措施需要國家大量的財力保障。但是，今年前四個月財政收入下降了9.9％，支出卻增加了31.7％，財政收支形勢非常嚴(yán)峻。此時，國家為了緩解財政困難，增加財政收入來源，加快這些稅改的進(jìn)程成為必然選擇。

　　無法完成的年增9.8％

　　面臨嚴(yán)峻的財政收支形勢，確保2009年稅收收入增長目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)已經(jīng)成為稅務(wù)系統(tǒng)的頭等大事。接受采訪的多位財稅系統(tǒng)官員均告訴記者，今年財政收入形勢不容樂觀。劉桓告訴記者，今年下半年稅務(wù)系統(tǒng)會加大征管力度，盡可能地把該收的稅收上來。

　　事實(shí)上，加大征管力度現(xiàn)在已經(jīng)成為稅務(wù)系統(tǒng)的重要工作之一。4月29日的國務(wù)院常務(wù)會議就曾把加強(qiáng)征管作為財稅部門的重要工作列入財稅工作重點(diǎn)。同一天，國家稅務(wù)總局專門下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)稅種征管促進(jìn)堵漏增收的若干意見》。

　　不過，僅僅加強(qiáng)征管還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決目前財政收入壓力。劉桓給記者算了一筆賬：4萬億投資計劃需要國家財政兩年投入11800億，一年要將近6000億，加上今年5000億規(guī)模的減稅，和醫(yī)改3年8500億的投入，相當(dāng)于國家財政每年增加1萬多億的財政支出。

　　與此同時，國家的財政收入形勢卻不容樂觀。今年前4個月，全國財政收入同比下降9.9％。“要完成全年增長9.8％的任務(wù)，接下來的8個月財政收入至少要實(shí)現(xiàn)18％的增幅�！眲⒒副硎尽�

　　接受采訪的有關(guān)人士告訴記者，這基本上是不可能完成的任務(wù)。李煒光則告訴記者，要努力完成財政收入全年增長9.8％這一任務(wù)，加快財稅體制改革、增加新的稅種、擴(kuò)大稅基變得緊迫起來。

　　由于近幾年來，我國稅改的主要措施也是減稅，所以從財政的角度考慮，我國該減的稅減了，而環(huán)境稅、物業(yè)稅、資源稅這些增加的稅種由于開征比較復(fù)雜，進(jìn)展一直比較緩慢。現(xiàn)在由于宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的變化，中央需要加緊研究包括物業(yè)稅在內(nèi)的這些稅種，并盡快實(shí)施。

　　對此，劉桓表示，雖然物業(yè)稅、環(huán)境稅、個稅等這些稅種的改革近期并沒有大的實(shí)質(zhì)進(jìn)展，但是在刺激經(jīng)濟(jì)、增加財政收入的需要下，相關(guān)財稅體制改革進(jìn)程很可能提速。

　　稅改無實(shí)質(zhì)進(jìn)展

　　從財政收支壓力的角度來看，財稅改革需要進(jìn)一步提速，擴(kuò)大稅基增加財政收入。不過，記者采訪的多位財稅部門人士卻告訴記者，目前《2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見》所提及的物業(yè)稅、環(huán)境稅、個稅、資源稅等稅種的稅制改革近期并沒有大的進(jìn)展。

　　記者從國稅總局獲悉，目前國稅總局和環(huán)保部正在針對碳稅領(lǐng)域的有關(guān)問題進(jìn)行調(diào)研。另外，目前環(huán)境稅還處于調(diào)研階段，并沒有進(jìn)入稅制改革的實(shí)質(zhì)階段，近期不會開征�！霸谡�策制定方面還處于部委內(nèi)的相關(guān)業(yè)務(wù)處室這個層面，連司級層面都沒有到。”一位國稅總局官員告訴記者。

　　“估計明年會有一個方案出來。最終的步驟，可能是國務(wù)院會以條例的形式頒布一個文件，然后再形成專門的法律，具體的操作可能是先從鋼鐵等能耗大戶開始實(shí)行，逐步向其它產(chǎn)業(yè)展開�！眹�稅總局的一位知情人士在接受記者采訪時表示。

　　資源稅改革方案雖然早已成熟，并已上報國務(wù)院，但是由于宏觀經(jīng)濟(jì)條件的限制，出臺時間被一再推后。財稅部門一位官員私下對記者透露：“方案已經(jīng)成熟，去年已經(jīng)上報國務(wù)院，肯定是要推出的，目前高層應(yīng)該慎重考慮資源稅改革出臺的時機(jī)�！�

　　據(jù)介紹，基礎(chǔ)資源價格居于產(chǎn)業(yè)鏈的最上游，稍有風(fēng)吹草動，就將引發(fā)諸多行業(yè)的急劇波動。而在金融危機(jī)的背景下，國家也在反復(fù)權(quán)衡資源稅改革的利弊得失。財政部官員則告訴記者，最近并沒有資源稅改革方案出臺的跡象。至于個人所得稅制度，記者采訪的多位財稅界人士都表示，目前并沒有進(jìn)一步進(jìn)展。

　　記者了解到，近期稅務(wù)系統(tǒng)在部分地區(qū)已經(jīng)開始運(yùn)用新的個稅信息系統(tǒng)進(jìn)行個人所得稅全員全額扣繳申報管理工作試點(diǎn)。在國稅總局4月29日下發(fā)的有關(guān)加強(qiáng)稅收征管的文件上，國稅總局要求各級征管機(jī)構(gòu)力爭在2009年底將所有個稅扣繳單位納入全員全額明細(xì)申報管理。