全民創(chuàng)業(yè)是擴(kuò)大就業(yè)、富裕百姓的根本途徑，是廣西應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的重大舉措。面對(duì)非常形勢(shì)，采取非常辦法、非常措施、非常力度、非常政策，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)活力，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，對(duì)于我區(qū)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要的意義。現(xiàn)結(jié)合廣西實(shí)際，就“壯大創(chuàng)業(yè)主體、放低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻、減免創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)、加大信貸扶持、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”等方面提出如下政策意見(jiàn)。
一、壯大全民創(chuàng)業(yè)主體
（一）大中專和技校畢業(yè)生以及城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力。從中央轉(zhuǎn)移就業(yè)資金中安排一定比例用于扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。對(duì)大中專和技校畢業(yè)生以及城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)符合條件的，免收行政事業(yè)性收費(fèi)；符合享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼條件的，按規(guī)定給予不超過(guò)3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要免費(fèi)為大中專和技校畢業(yè)生以及城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。對(duì)登記失業(yè)大中專和技校畢業(yè)生參加職業(yè)技能鑒定的，按規(guī)定給予職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。自主創(chuàng)業(yè)的大中專和技校畢業(yè)生申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款從事當(dāng)?shù)卣?guī)定的微利項(xiàng)目，可由財(cái)政給予50%的貼息；符合《中國(guó)人民銀行南寧中心支行、自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)勞動(dòng)保障廳關(guān)于印發(fā)〈廣西就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施管理辦法〉的通知》（南寧銀發(fā)〔2009〕64號(hào)）規(guī)定的，可由財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息。
�。ǘ┛萍既藛T。各類(lèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員以知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股，作價(jià)金額最高可達(dá)到公司注冊(cè)資本的70%。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)、管理技術(shù)和科技成果等要素參與收益分配的比例不受限制，具體分配比例和兌現(xiàn)程序由合作各方商定。
科技人員以其科技成果在高新區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)的，可以享有股權(quán)收益。科技人員以其科技成果作價(jià)參股高新區(qū)企業(yè)的，受益企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)數(shù)額的股權(quán)，具體數(shù)額由雙方商定。
繼續(xù)深入實(shí)施科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，發(fā)揮科技特派員的骨干帶頭作用和創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的示范作用。實(shí)施“企業(yè)科技特派員工程”，用2年到3年時(shí)間，選派千名左右科技人員，服務(wù)千家企業(yè)，帶動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加大各類(lèi)科技計(jì)劃對(duì)科技特派員試點(diǎn)工作的支持力度，在同等條件下優(yōu)先支持科技特派員領(lǐng)辦或牽頭組織實(shí)施的科技項(xiàng)目。
�。ㄈ┖Ｍ饬魧W(xué)歸國(guó)人員。留學(xué)人員來(lái)廣西創(chuàng)辦企業(yè)，可憑中華人民共和國(guó)護(hù)照或《廣西壯族自治區(qū)居住證》直接注冊(cè)登記，注冊(cè)資本金可按有關(guān)最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。持中華人民共和國(guó)護(hù)照的，可注冊(cè)內(nèi)資企業(yè)并可擔(dān)任法定代表人；持外國(guó)護(hù)照或雖持中華人民共和國(guó)護(hù)照但取得外國(guó)永久居留權(quán)的，可注冊(cè)外商投資企業(yè)。
留學(xué)人員申辦有限責(zé)任公司，其注冊(cè)資本起點(diǎn)為3萬(wàn)元人民幣或等值的可兌換的外幣。注冊(cè)資本在50萬(wàn)元人民幣或等值外幣以上的，可以分期出資。
留學(xué)人員開(kāi)展科研活動(dòng)，可向自治區(qū)人民政府相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)留學(xué)人員科研項(xiàng)目資助。獲得國(guó)家有關(guān)部門(mén)審核批準(zhǔn)資助的留學(xué)人員科研項(xiàng)目，同級(jí)財(cái)政給予不低于1∶1的經(jīng)費(fèi)匹配。
�。ㄋ模┺D(zhuǎn)業(yè)復(fù)退軍人。符合條件的自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、隨軍家屬首次從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅及隨營(yíng)業(yè)稅征收的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。符合條件的城鎮(zhèn)退役士兵首次從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（除建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）的，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅及隨營(yíng)業(yè)稅征收的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。
�。ㄎ澹┺r(nóng)民。對(duì)農(nóng)民季節(jié)性從事農(nóng)產(chǎn)品流通中介服務(wù)和經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的，鼓勵(lì)進(jìn)行工商登記，免收各項(xiàng)工商登記費(fèi)用，免于申辦經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員的備案手續(xù)。充分用好2009年自治區(qū)人民政府設(shè)立的10億元返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金，加大對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)扶持。對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工初次創(chuàng)業(yè)進(jìn)行工商、稅務(wù)、衛(wèi)生等部門(mén)登記時(shí)所發(fā)生的行政事業(yè)性收費(fèi)給予全額補(bǔ)助；對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工開(kāi)展規(guī)模種養(yǎng)的，初次創(chuàng)業(yè)成功（有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、正常營(yíng)業(yè)半年以上）的，給予一次性補(bǔ)貼2000元。對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與修建小型農(nóng)田水利、村屯道路、植樹(shù)造林等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按有關(guān)部門(mén)認(rèn)定的工作量每天給予農(nóng)民工50元工資性補(bǔ)助。2012年12月31日前，返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，其營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)為月?tīng)I(yíng)業(yè)額5000元；達(dá)不到起征點(diǎn)的，不征營(yíng)業(yè)稅及隨營(yíng)業(yè)稅征收的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加；對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供代養(yǎng)動(dòng)物、代種植物、林木養(yǎng)護(hù)、林木砍伐和病蟲(chóng)害防治等勞務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅及隨營(yíng)業(yè)稅征收的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加；返鄉(xiāng)農(nóng)民工用自有房產(chǎn)和自用土地從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工初次創(chuàng)業(yè)所獲得政府部門(mén)給予的補(bǔ)貼，不計(jì)征個(gè)人所得稅。水庫(kù)移民和被征地農(nóng)民視同返鄉(xiāng)農(nóng)民工享受以上政策。
�。C(jī)關(guān)工作人員及事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員。對(duì)符合《公務(wù)員法》規(guī)定，要求辭職創(chuàng)業(yè)或提前退休創(chuàng)業(yè)，按干部管理權(quán)限經(jīng)批準(zhǔn)同意，且不違反法定從業(yè)限制規(guī)定的機(jī)關(guān)工作人員，給予支持，具體支持政策由自治區(qū)和各設(shè)區(qū)的市制定。
事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員可以離崗創(chuàng)辦企業(yè)或到其他企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果。原單位應(yīng)允許離崗人員在3年內(nèi)回原單位競(jìng)爭(zhēng)上崗，保障重新上崗者享有與連續(xù)工作人員同等的福利和待遇。離崗期間，其待遇、權(quán)利和義務(wù)由其本人與原單位以合同形式約定。離崗期滿，不再回原單位的，按國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)政策規(guī)定辦理辭職及相關(guān)手續(xù)。
�。ㄆ撸╇x埠人員和外地客商。繼續(xù)加大對(duì)外開(kāi)放和招商引資力度，吸引外地客商和廣西籍外出經(jīng)商人員帶資金、技術(shù)、信息來(lái)我區(qū)創(chuàng)業(yè)，所辦企業(yè)享受我區(qū)現(xiàn)行招商引資和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的有關(guān)優(yōu)惠政策。當(dāng)?shù)卣獮橥獾乜蜕毯头掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人提供全程服務(wù)。
（八）就業(yè)困難人員。對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，在2009年1月1日至2009年12月31日期間經(jīng)當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)審批，3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。
對(duì)持《廣西壯族自治區(qū)就業(yè)失業(yè)登記證》的城鎮(zhèn)失業(yè)人員、享受城市居民最低生活保障人員創(chuàng)辦個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的，在其辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營(yíng)半年后，從各級(jí)財(cái)政的創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金中給予2000元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。殘疾人員創(chuàng)業(yè)的，從殘疾人就業(yè)保障金中給予最高不超過(guò)5000元的補(bǔ)助。對(duì)殘疾人員個(gè)人提供的勞務(wù)，免征營(yíng)業(yè)稅；對(duì)殘疾人員個(gè)人提供的勞務(wù)所得，減半征收個(gè)人所得稅。
�。ň牛┢髽I(yè)。發(fā)展與千億元產(chǎn)業(yè)配套的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，凡符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，優(yōu)先解決項(xiàng)目用地，優(yōu)先進(jìn)入園區(qū)，優(yōu)先給予資金扶持。在每年新增工業(yè)用地指標(biāo)中，提供一定比例的用地確保千億元產(chǎn)業(yè)及配套項(xiàng)目用地需求。在同等條件下，財(cái)政扶持資金優(yōu)先安排給千億元產(chǎn)業(yè)及其配套的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。千億元產(chǎn)業(yè)及其配套的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目要求進(jìn)入園區(qū)的，可以適當(dāng)降低量化準(zhǔn)入條件（如注冊(cè)資金等）、減少申報(bào)材料，具體辦法由各園區(qū)制定。
企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，可再按研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的按無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷(xiāo)。
各類(lèi)企業(yè)招用就業(yè)困難人員、簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。各級(jí)人民政府投資開(kāi)發(fā)的公益性崗位，要優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員，并視其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況，在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼以及適當(dāng)?shù)膷徫谎a(bǔ)貼。補(bǔ)貼時(shí)間，除對(duì)招用距法定退休年齡不足5年的人員可延長(zhǎng)至退休外，其余人員不超過(guò)3年。就業(yè)困難人員的具體對(duì)象、范圍和認(rèn)定程序，按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于做好我區(qū)促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（桂政發(fā)〔2009〕3號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。
對(duì)符合南寧銀發(fā)〔2009〕64號(hào)文有關(guān)規(guī)定的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，由經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)實(shí)際招用人數(shù)合理確定小額擔(dān)保貸款額度，最高單筆不超過(guò)人民幣200萬(wàn)元，貸款期限不超過(guò)2年，財(cái)政按中國(guó)人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的50％給予貼息。
對(duì)為安置自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部就業(yè)而新開(kāi)辦的企業(yè)，凡安置自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部占企業(yè)總?cè)藬?shù)60%以上(含60%)的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅。
根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)2009年廣西返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金實(shí)施意見(jiàn)的通知》（桂政發(fā)〔2009〕5號(hào)）規(guī)定，對(duì)從事規(guī)模以上種養(yǎng)業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的企業(yè)和單位，凡與返鄉(xiāng)農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同半年以上，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，按每用工1人一次性補(bǔ)貼1000元給用工單位。
二、放寬全民創(chuàng)業(yè)條件
�。ㄊ┩顿Y領(lǐng)域。凡法律、法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，一律向各類(lèi)創(chuàng)業(yè)主體開(kāi)放。國(guó)家有限制條件和標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)、領(lǐng)域平等對(duì)待各類(lèi)創(chuàng)業(yè)主體。
�。ㄊ唬┳�(cè)登記。除設(shè)立一人有限責(zé)任公司外，允許個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、有投資能力的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)作為股東或者發(fā)起人投資設(shè)立公司。允許符合條件的自然人在不同的地點(diǎn)申辦兩個(gè)以上的個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照；個(gè)體工商戶在同一工商所轄區(qū)內(nèi)開(kāi)設(shè)3個(gè)以下（含3個(gè)）從事同類(lèi)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的門(mén)店，且經(jīng)營(yíng)范圍不涉及前置許可項(xiàng)目的，可以只辦理1個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
對(duì)企業(yè)申請(qǐng)登記的項(xiàng)目涉及前置審批而暫時(shí)無(wú)法提交許可證書(shū)或批準(zhǔn)文件的，除涉及國(guó)家安全、公民人身安全、影響環(huán)境以及國(guó)家嚴(yán)格控制的項(xiàng)目外，可先辦理登記，核發(fā)有效期為3個(gè)月至1年的籌建營(yíng)業(yè)執(zhí)照�；I建營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期滿仍無(wú)法取得前置審批許可證書(shū)或批準(zhǔn)文件的，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)并提交前置審批部門(mén)出具的正在辦理相關(guān)審批手續(xù)的證明，可再延長(zhǎng)1年籌建期。
�。ㄊ┏鲑Y比例。創(chuàng)辦個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，一律不受出資數(shù)額限制。公司申請(qǐng)?jiān)黾幼?cè)資本，除一人有限責(zé)任公司和以募集方式設(shè)立的股份有限責(zé)任公司外，可依照公司設(shè)立的有關(guān)規(guī)定實(shí)行分期繳付。新增注冊(cè)資本后，公司股東貨幣出資總金額不低于公司注冊(cè)資本30%的，不限定新增注冊(cè)資本中非貨幣資本的比例。
（十三）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。凡持有合法有效房地產(chǎn)證明文件或租房協(xié)議的房屋，除法律、法規(guī)明令禁止外，經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意，均可以作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行登記。經(jīng)縣級(jí)以上城市規(guī)劃和城管部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)置的臨時(shí)商業(yè)用房、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等，在工商登記時(shí)應(yīng)視為有效經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。在農(nóng)村地區(qū)，村民委員會(huì)出具的在本村范圍內(nèi)的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）使用文件，可作為企業(yè)和個(gè)體工商戶的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）證明；在有形市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)主辦單位出具的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）使用文件，可作為企業(yè)或個(gè)體工商戶的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）證明。在工業(yè)園區(qū)或開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)辦企業(yè)，正在辦理征地手續(xù)但暫未取得相關(guān)證明的，可憑園區(qū)管委會(huì)的證明作為注冊(cè)場(chǎng)地的證明文件。
（十四）名稱核準(zhǔn)。允許符合條件的企業(yè)冠名不受行政區(qū)劃限制，投資主體可自行選擇規(guī)范的企業(yè)名稱、字號(hào)。馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)所有人投資開(kāi)辦企業(yè)，可以在所投資企業(yè)名稱中突出使用投資者的字號(hào)，將字號(hào)或者字號(hào)加行業(yè)置于行政區(qū)劃之前。
（十五）經(jīng)營(yíng)范圍。除涉及國(guó)家安全、公共安全、群眾身體健康以及國(guó)家專營(yíng)�？氐男袠I(yè)、商品必須按照法定前置條件、程序嚴(yán)格審批外，放開(kāi)中小企業(yè)和個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)范圍，對(duì)其申請(qǐng)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，工商行政部門(mén)及時(shí)依法予以核準(zhǔn)。
三、構(gòu)建全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)機(jī)制
�。ㄊ┰O(shè)立創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金。各級(jí)財(cái)政要在預(yù)算中安排專項(xiàng)資金，設(shè)立全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金。全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金主要用于全民創(chuàng)業(yè)的貸款擔(dān)保、貸款貼息、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以及創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。自治區(qū)重點(diǎn)表彰一批年新增納稅50萬(wàn)元以上的企業(yè)和年新增納稅10萬(wàn)元以上的個(gè)體工商戶。
�。ㄊ撸┙∪珓�(chuàng)業(yè)金融支持體系。加大對(duì)政策性擔(dān)�；鸬耐度耄⑵鸶采w自治區(qū)、市、縣的政策性融資擔(dān)保體系，鼓勵(lì)自然人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)等非公有制企業(yè)出資設(shè)立擔(dān)保公司。政策性擔(dān)保公司對(duì)中小企業(yè)的年擔(dān)保費(fèi)率，不能超過(guò)同期貸款基準(zhǔn)利率的40％。賦予廣西投融資擔(dān)保公司再擔(dān)保職能，為各市擔(dān)保公司進(jìn)行再擔(dān)保。從2009年起，自治區(qū)財(cái)政對(duì)符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供的向金融機(jī)構(gòu)貸款擔(dān)保和票據(jù)擔(dān)保、融資租賃擔(dān)保等融資類(lèi)擔(dān)保業(yè)務(wù)，按當(dāng)年年均貸款責(zé)任額的6％。給予擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。加快村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作。加快小額貸款公司的組建步伐，3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)小額貸款公司在各縣（市、區(qū)）的全覆蓋。拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道，支持符合條件的企業(yè)上市融資和發(fā)行企業(yè)債券，力爭(zhēng)每年有一批中小企業(yè)獲準(zhǔn)發(fā)行短期融資券。支持私募基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等各類(lèi)投資于非上市公司的股權(quán)投資基金在我區(qū)設(shè)立和發(fā)展。鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資和金融機(jī)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)、教學(xué)、研究相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展等技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)給予支持。
（十八）推進(jìn)小額擔(dān)保貸款工作。引導(dǎo)和鼓勵(lì)各商業(yè)銀行（含農(nóng)村信用社）大力開(kāi)辦小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，將小額擔(dān)保貸款扶持范圍擴(kuò)大到各類(lèi)創(chuàng)業(yè)主體，將個(gè)體經(jīng)營(yíng)和合伙經(jīng)營(yíng)的單筆貸款最高額度分別放寬到5萬(wàn)元和100萬(wàn)元。
實(shí)施“廣西青年創(chuàng)業(yè)信貸扶持計(jì)劃”，3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)為廣西大中專院校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)青年等群體創(chuàng)業(yè)授信擔(dān)保50億元，授信總額267億元。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額信用貸款額度原則上控制在3萬(wàn)元以內(nèi)，一般不超過(guò)5萬(wàn)元；城市青年創(chuàng)業(yè)小額貸款單筆額度一般在10萬(wàn)元以內(nèi)。抵押、質(zhì)押和保證擔(dān)保（含聯(lián)保）貸款額度視借款人實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)狀況，可在信用額度基礎(chǔ)上適度提高。貸款期限一般在3年內(nèi)，最長(zhǎng)不超過(guò)5年，具體還款期限可由借、貸雙方共同商定。貸款利率堅(jiān)持“保本微利”的運(yùn)營(yíng)方式，可在中國(guó)人民銀行公布的同期貸款利率基礎(chǔ)上給予適當(dāng)優(yōu)惠，貸款利率上浮幅度一般不超過(guò)基準(zhǔn)利率的10%。
各市要按南寧銀發(fā)〔2009〕64號(hào)文的規(guī)定，凡符合貸款條件的創(chuàng)業(yè)人員在信用社區(qū)內(nèi)從事創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，經(jīng)信用社區(qū)推薦，可取消反擔(dān)保。
進(jìn)一步簡(jiǎn)化小額擔(dān)保貸款手續(xù)。小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)涉及的經(jīng)辦部門(mén)應(yīng)設(shè)立專門(mén)內(nèi)部機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)人員，開(kāi)設(shè)專門(mén)窗口辦理；在確保風(fēng)險(xiǎn)防范的前提下努力簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高工作效率。勞動(dòng)保障部門(mén)接到小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)人書(shū)面申請(qǐng)以及相關(guān)資料后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成審查；擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)在申請(qǐng)人提供完備資料的5個(gè)工作日內(nèi)做出是否擔(dān)保的意見(jiàn)；經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)自收到符合條件資料之日起，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)做出是否貸款的審查意見(jiàn)，并在簽訂貸款合同的5個(gè)工作日內(nèi)，將貸款金額全額劃入借款人的專用賬戶。同時(shí)，各經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)要在授權(quán)授信、資金安排等方面優(yōu)先保證發(fā)放小額擔(dān)保貸款需要。
�。ㄊ牛⿲�(shí)行稅費(fèi)優(yōu)惠政策。創(chuàng)業(yè)者以自有專有技術(shù)、專利技術(shù)創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)的，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入起3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅中屬于地方分享部分。
對(duì)科技人員、留學(xué)歸國(guó)人員、轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)退軍人、農(nóng)民、就業(yè)困難人員、機(jī)關(guān)工作人員及事業(yè)單位技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)以及新創(chuàng)辦的企業(yè)，除國(guó)家規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和有關(guān)法律法規(guī)已有明確規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目外，自治區(qū)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)自2009年至2012年一律免收。實(shí)行國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)的商業(yè)用電、用水與工業(yè)用電、用水同價(jià)。對(duì)符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電規(guī)定的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)代化或?qū)I(yè)化種養(yǎng)業(yè)基地，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電電價(jià)。
�。ǘ┙∪珓�(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)要建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫(kù)，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介活動(dòng)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)專家隊(duì)伍建設(shè)，為各類(lèi)創(chuàng)業(yè)人員提供培訓(xùn)、咨詢和指導(dǎo)。對(duì)創(chuàng)業(yè)人員給予跟蹤扶持，積極協(xié)助解決創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。各級(jí)公益性人力資源市場(chǎng)要設(shè)立面向各類(lèi)創(chuàng)業(yè)者免費(fèi)開(kāi)放、與政府各有關(guān)部門(mén)聯(lián)接的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，全面提升創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)水平。
鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外高校、科研院所、企業(yè)及其他法人、自然人建立多種所有制形式的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。設(shè)立高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核，并經(jīng)自治區(qū)科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)認(rèn)定后，可以享受高新技術(shù)企業(yè)相應(yīng)的有關(guān)優(yōu)惠政策及當(dāng)?shù)嘏涮椎膬?yōu)惠政策。
�。ǘ唬┘涌旖ㄔO(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，因地制宜建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)社區(qū)。有條件的高校可建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地。對(duì)市、縣人民政府或自治區(qū)級(jí)主管部門(mén)認(rèn)定新創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)孵化基地，自用和通過(guò)出租方式提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，自2008年1月1日至2010年12月31日免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。
�。ǘ┐罅﹂_(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。建立覆蓋城鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，逐步將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的人員納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍。全面實(shí)施“創(chuàng)辦你的企業(yè)”（SYB）、“改善你的企業(yè)”（SIYB）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)。鼓勵(lì)高等院校、技工學(xué)校開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)課程，提高學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)和能力。對(duì)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按有關(guān)政策規(guī)定給予補(bǔ)貼。
從歷年結(jié)余的失業(yè)保險(xiǎn)基金中安排一定比例的資金用于對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的失業(yè)人員進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)或再就業(yè)培訓(xùn)。2009年自治區(qū)從失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余中安排1.5億元用于下崗失業(yè)人員（包括農(nóng)民工）的培訓(xùn)。失業(yè)人員可選擇參加一次免費(fèi)的職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；選擇到中等職業(yè)（技工）學(xué)校就讀的，可按失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取地最低工資標(biāo)準(zhǔn)的150%給予一個(gè)月的補(bǔ)助，所需費(fèi)用按規(guī)定從創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金中支付。
各級(jí)人民政府要進(jìn)一步加大對(duì)職業(yè)培訓(xùn)資金的投入，把培訓(xùn)資金納入財(cái)政預(yù)算。2009年，自治區(qū)安排8000萬(wàn)元，各市、縣配套安排8000萬(wàn)元，從中央轉(zhuǎn)移支付的就業(yè)補(bǔ)助資金中安排8000萬(wàn)元，專項(xiàng)用于返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)、企業(yè)轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)、勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等。
2012年12月31日前，對(duì)各類(lèi)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)耕、排灌、病蟲(chóng)害防治等技術(shù)培訓(xùn)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅及隨營(yíng)業(yè)稅征收的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加。對(duì)政府舉辦的高等、中等和初等學(xué)校（不含下屬單位）為返鄉(xiāng)農(nóng)民工舉辦進(jìn)修班、培訓(xùn)班取得的歸該學(xué)校所有的全部收入，免征營(yíng)業(yè)稅及隨營(yíng)業(yè)稅征收的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加。
四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
�。ǘ└纳菩姓芾�。各級(jí)人民政府要強(qiáng)化對(duì)全民創(chuàng)業(yè)的服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化立項(xiàng)、審批和辦證手續(xù)，公布各項(xiàng)行政審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)和辦事指南，推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)和承諾服務(wù)等，開(kāi)辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，努力為創(chuàng)業(yè)者提供“零障礙、低成本、高效率”的服務(wù)；規(guī)范市場(chǎng)行為，依法查處傳銷(xiāo)、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷(xiāo)售、搭售商品等違法行為，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣商品、商業(yè)欺詐等違法行為，建立良好的市場(chǎng)環(huán)境；轉(zhuǎn)變執(zhí)法行為，由處罰為主轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃臑橹鳌?duì)妨礙全民創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)、損害創(chuàng)業(yè)者合法利益的，要追究相關(guān)人員及部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人行政責(zé)任。
（二十四）加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門(mén)要按照職能分工，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各級(jí)發(fā)展改革、經(jīng)委、教育、科技、財(cái)政、人事、勞動(dòng)保障、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、國(guó)資、稅務(wù)、工商、銀行、工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位要分工負(fù)責(zé)，密切配合，共同研究制訂創(chuàng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)和細(xì)化創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，完善扶持措施，盡可能做到“零注冊(cè)、零收費(fèi)、減稅賦、貸款貼息、培訓(xùn)補(bǔ)貼”，全力做好全民創(chuàng)業(yè)工作。 |
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廣西支持創(chuàng)業(yè)新政:減免稅費(fèi)、加大信貸支持
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