南寧新聞網(wǎng)—南寧日?qǐng)?bào)訊（記者羅瓊）促進(jìn)全區(qū)全民創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)性、政策性文件——《廣西壯族自治區(qū)促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)若干政策意見(jiàn)》5月13日正式頒布。記者從自治區(qū)政府新聞辦在南寧舉行的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，該文件從解決社會(huì)大眾創(chuàng)業(yè)遇到的最現(xiàn)實(shí)困難出發(fā)，突出可行性、操作性，努力體現(xiàn)“準(zhǔn)入條件更寬、政策更加優(yōu)惠、鼓勵(lì)支持力度更大、環(huán)境更優(yōu)”。
分四大部分二十四條的《政策意見(jiàn)》以“放低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻、減免創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)、加大信貸扶持、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”為重點(diǎn)，在“低、減、貸、培”等方面具有“零注冊(cè)、零收費(fèi)、減稅負(fù)、貸款貼息、培訓(xùn)補(bǔ)貼”的特點(diǎn)。
“體現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)的全民性。”自治區(qū)政府秘書(shū)長(zhǎng)王躍飛在新聞發(fā)布會(huì)上介紹，與目前各省份出臺(tái)的類似文件相比，《政策意見(jiàn)》受益面更廣泛，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的主體更廣泛。還從創(chuàng)業(yè)載體的角度，對(duì)符合條件的人員創(chuàng)辦的企業(yè)給予幫助，呼應(yīng)了各行各業(yè)、不同社會(huì)人群的創(chuàng)業(yè)訴求，盡可能使每個(gè)有志創(chuàng)業(yè)、希望創(chuàng)業(yè)的人都能從中找到支持自身創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策，享受到這份文件帶來(lái)的好處。
《政策意見(jiàn)》有不少亮點(diǎn)，如明確規(guī)定各級(jí)財(cái)政要設(shè)立全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金，如規(guī)定了“零收費(fèi)”“零出資”的“雙零條款”等。據(jù)悉，《政策意見(jiàn)》在制定過(guò)程中，吸納了中央和自治區(qū)出臺(tái)了一系列針對(duì)金融危機(jī)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的相關(guān)政策，對(duì)于各類創(chuàng)業(yè)對(duì)象 “低、減、貸、培”并舉，或者將原來(lái)實(shí)施優(yōu)惠政策的適用范圍擴(kuò)大，或者將臨時(shí)性應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的“非常之舉”變成長(zhǎng)期性的優(yōu)惠政策，以提高社會(huì)大眾的創(chuàng)業(yè)意愿，增強(qiáng)他們的創(chuàng)業(yè)能力。
解讀“廣西全民創(chuàng)業(yè)二十四條”
——準(zhǔn)入條件更寬 政策更加優(yōu)惠
�。保橙照筋C布的《廣西壯族自治區(qū)促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)若干政策意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《政策意見(jiàn)》）分四大部分二十四條，可以簡(jiǎn)稱為“廣西全民創(chuàng)業(yè)二十四條”。 在壯大全民創(chuàng)業(yè)主體、放寬全民創(chuàng)業(yè)條件、構(gòu)建全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)機(jī)制、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等四個(gè)部分，穿插其中是體現(xiàn)“最新”和“最優(yōu)”的政策。針對(duì)《若干政策意見(jiàn)》中的亮點(diǎn)，記者結(jié)合新聞發(fā)言人、有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人的介紹說(shuō)明，對(duì)其中部分亮點(diǎn)進(jìn)行解讀。
大中專生創(chuàng)業(yè)零收費(fèi)
《政策意見(jiàn)》第（一）條：大中專和技校畢業(yè)生以及城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力�！皬闹醒朕D(zhuǎn)移就業(yè)資金中安排一定比例用于扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和就業(yè)�！瓕�(duì)大中專和技校畢業(yè)生以及城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)符合條件的，免收行政事業(yè)性收費(fèi)�！�
解讀——此條依據(jù)為《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》�！墩咭庖�(jiàn)》將免收行政事業(yè)費(fèi)的范圍從“普通高校畢業(yè)生”擴(kuò)大到“大中專和技校畢業(yè)生以及城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力”。除此之外，符合條件的人群，還將得到最多3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
海歸3萬(wàn)元可開(kāi)公司
《政策意見(jiàn)》第（三）條：海外留學(xué)歸國(guó)人員�！傲魧W(xué)人員來(lái)廣西創(chuàng)辦企業(yè)，可憑中華人民共和國(guó)護(hù)照或《廣西壯族自治區(qū)居住證》直接注冊(cè)登記，注冊(cè)資本金可按有關(guān)最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行�！�
解讀——憑護(hù)照注冊(cè)登記是《廣西壯族自治區(qū)工商局關(guān)于支持北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》的內(nèi)容�！墩咭庖�(jiàn)》將適用范圍從北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)擴(kuò)大到全區(qū)。留學(xué)人員申辦有限責(zé)任公司，注冊(cè)資本起點(diǎn)為3萬(wàn)元人民幣或等值的可兌換的外幣。如注冊(cè)資本在50萬(wàn)元人民幣或等值外幣以上的，還可分期出資。
被征地農(nóng)民享受政策
《政策意見(jiàn)》第（五）條：農(nóng)民�！俺浞钟煤梅掂l(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金，加大對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)扶持。……水庫(kù)移民和被征地農(nóng)民視同返鄉(xiāng)農(nóng)民工享受以上政策�！�
解讀——作為2009年自治區(qū)政府為民所辦的10件實(shí)事之一，廣西設(shè)立了10億元返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金�！墩咭庖�(jiàn)》考慮到水庫(kù)移民和被征地農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)困難，將返鄉(xiāng)農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助方面享受的創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策擴(kuò)大到他們身上。
3年后可回原單位競(jìng)聘上崗
《政策意見(jiàn)》第（六）條：機(jī)關(guān)工作人員及事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員�！笆聵I(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員可以離崗創(chuàng)辦企業(yè)或到其他企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果。原單位應(yīng)允許離崗人員在3年內(nèi)回原單位競(jìng)爭(zhēng)上崗，保障重新上崗者享有與連續(xù)工作人員同等的福利和待遇�！�
解讀——按照國(guó)辦發(fā)[1999]29號(hào)文規(guī)定，離崗人員一般在兩年內(nèi)可回原單位競(jìng)爭(zhēng)上崗�！墩咭庖�(jiàn)》將這一期限延長(zhǎng)為3年內(nèi)。并指出，離崗期間，待遇、權(quán)利和義務(wù)由本人與原單位以合同形式約定。離崗期滿不再回原單位的，按國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)政策規(guī)定辦理辭職及相關(guān)手續(xù)。
生活困難人員辦企業(yè)補(bǔ)貼2000元
《政策意見(jiàn)》第（八）條：就業(yè)困難人員。“對(duì)持《廣西壯族自治區(qū)就業(yè)失業(yè)登記證》的城鎮(zhèn)失業(yè)人員、享受城市居民最低生活保障人員創(chuàng)辦個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的，在其辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營(yíng)半年后，從各級(jí)財(cái)政的創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金中給予2000元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，”
解讀——《2009年廣西返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金實(shí)施意見(jiàn)》相關(guān)規(guī)定只針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工�！墩咭庖�(jiàn)》增加新內(nèi)容，給予城鎮(zhèn)失業(yè)人員、享受城市居民最低生活保障人員同樣待遇。對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，在2009年1月1日至2009年12月31日期間經(jīng)當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)審批，3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額一次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。
辦企業(yè)零資金注冊(cè)
《政策意見(jiàn)》第（十二）條：出資比例�！皠�(chuàng)辦個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，一律不受出資數(shù)額限制�！�
解讀——這一政策體現(xiàn)了“零資金注冊(cè)”或“一元錢(qián)注冊(cè)”內(nèi)涵。這是《廣西壯族自治區(qū)工商局關(guān)于支持北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》的內(nèi)容，《若干政策意見(jiàn)》將適用范圍從北部灣擴(kuò)大到全區(qū)。
城市青年創(chuàng)業(yè)可貸款10萬(wàn)元
《政策意見(jiàn)》第（十八）條：推進(jìn)小額擔(dān)保貸款工作�！皩�(shí)施‘廣西青年創(chuàng)業(yè)信貸扶持計(jì)劃’，農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額信用貸款額度原則上控制在3萬(wàn)元以內(nèi)，一般不超過(guò)5萬(wàn)元；城市青年創(chuàng)業(yè)小額貸款單筆額度一般在10萬(wàn)元以內(nèi)。”
解讀——“廣西青年創(chuàng)業(yè)信貸扶持計(jì)劃”對(duì)青年創(chuàng)業(yè)具有相對(duì)優(yōu)越的扶持措施，《政策意見(jiàn)》吸納了相關(guān)內(nèi)容。這意味著對(duì)于符合條件的農(nóng)村青年和城鎮(zhèn)青年的小額信用貸款分別可達(dá)5萬(wàn)元和10萬(wàn)元，貸款期限也從原來(lái)的3年延長(zhǎng)到5年。比一般的創(chuàng)業(yè)主體從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)和合伙經(jīng)營(yíng)的單筆貸款限額5萬(wàn)元更高。（記者黃敏）
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解讀＂廣西促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)二十四條＂ 準(zhǔn)入條件更寬
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