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自治區(qū)出臺政策力促全民創(chuàng)業(yè)

放低創(chuàng)業(yè)門檻  減免創(chuàng)業(yè)稅費  加大信貸扶持  強化創(chuàng)業(yè)培訓

本報南寧訊（記者 李文靜）  5月13日，記者從《廣西壯族自治區(qū)促進全民創(chuàng)業(yè)若干政策意見》新聞發(fā)布會上獲悉，經(jīng)自治區(qū)政府常務會議通過，《廣西壯族自治區(qū)促進全民創(chuàng)業(yè)若干政策意見》（以下簡稱《若干政策意見》）正式頒布。

據(jù)介紹，《若干政策意見》是自治區(qū)促進全民創(chuàng)業(yè)的一份指導性、政策性文件，以“放低創(chuàng)業(yè)門檻、減免創(chuàng)業(yè)稅費、加大信貸扶持、強化創(chuàng)業(yè)培訓”為重點，在“低、減、貸、培”等方面具有“零注冊、零收費、減稅負、貸款貼息、培訓補貼”的特點，切實幫助社會大眾解決創(chuàng)業(yè)遇到的實際困難。

據(jù)了解，《若干政策意見》既重視對有較強創(chuàng)業(yè)能力的科技人員、海外留學人員、離埠人員和外地客商、事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員的鼓勵，更有對為數(shù)眾多的大中專和技校畢業(yè)生以及新增勞動力、農(nóng)民和困難人員創(chuàng)業(yè)的支持，還從創(chuàng)業(yè)載體的角度，對符合條件的人員創(chuàng)辦的企業(yè)給予幫助。

《若干政策意見》規(guī)定了“零收費”、“零出資”的“雙零條款”：大中專和技校畢業(yè)生以及城鄉(xiāng)新增勞動力從事個體經(jīng)營，符合條件的，免收行政事業(yè)性收費；其他各類創(chuàng)業(yè)主體除法規(guī)規(guī)定的項目外，自治區(qū)設立的行政事業(yè)性收費自2009年至2012年一律免收；各類創(chuàng)業(yè)主體創(chuàng)辦個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，一律不受出資數(shù)額限制，并在自治區(qū)權(quán)限范圍內(nèi)實行稅收減免。

這份文件還明確規(guī)定各級財政在預算中要安排專項資金，設立全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金，用于為創(chuàng)業(yè)提供貸款擔保、貸款貼息、創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)獎勵、創(chuàng)業(yè)培訓以及創(chuàng)業(yè)服務體系建設。

《廣西壯族自治區(qū)促進全民創(chuàng)業(yè)若干政策意見》解讀

編者按：5月13日，自治區(qū)出臺了《廣西壯族自治區(qū)促進全民創(chuàng)業(yè)若干政策意見》（以下簡稱《若干政策意見》），為了使廣大創(chuàng)業(yè)者更多地了解《若干政策意見》的相關(guān)優(yōu)惠政策，本報今日特地刊登自治區(qū)政府新聞辦公室對《若干政策意見》部分條款所作的解釋，供我市廣大創(chuàng)業(yè)者學習參考。

第一條：大中專和技校畢業(yè)生以及城鄉(xiāng)新增勞動力�！啊�…從中央轉(zhuǎn)移就業(yè)資金中安排一定比例用于扶持大學生創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。對大中專和技校畢業(yè)生以及城鄉(xiāng)新增勞動力從事個體經(jīng)營符合條件的，免收行政事業(yè)性收費�！�

解釋：此條依據(jù)為《國務院關(guān)于加強普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》�！度舾烧�策意見》將免收行政事業(yè)費的范圍從“普通高校畢業(yè)生”擴大到“大中專和技校畢業(yè)生以及城鄉(xiāng)新增勞動力”。

第五條：加大對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)扶持。

解釋：廣西設立返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金�！度舾烧�策意見》考慮到水庫移民和被征地農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)困難，將返鄉(xiāng)農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)獎勵、創(chuàng)業(yè)培訓補助方面享受的創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策擴大到水庫移民和被征地農(nóng)民身上。

第六條：機關(guān)工作人員及事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員。“事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員可以離崗創(chuàng)辦企業(yè)或到其他企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果。原單位應允許離崗人員在3年內(nèi)回原單位競爭上崗，保障重新上崗者享有與連續(xù)工作人員同等的福利和待遇�！�

解釋：按照《科技部、教育部、人事部、財政部、中國人民銀行、國家稅務總局、國家工商行政管理局關(guān)于促進科技成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定》，離崗人員一般在兩年內(nèi)可回原單位競爭上崗，《若干政策意見》將這一期限延長為3年內(nèi)。

第八條：就業(yè)困難人員�！皩Τ帧稄V西壯族自治區(qū)就業(yè)失業(yè)登記證》的城鎮(zhèn)失業(yè)人員、享受城市居民最低生活保障人員創(chuàng)辦個體、私營企業(yè)的，在其辦理工商營業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營半年后，從各級財政的創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金中給予2000元的創(chuàng)業(yè)補貼，”

解釋：此條為文件增加的新內(nèi)容�！�2009年廣西返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金實施意見》相關(guān)規(guī)定只針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工�！度舾烧�策意見》參照相關(guān)內(nèi)容，給予城鎮(zhèn)失業(yè)人員、享受城市居民最低生活保障人員同樣待遇。

第十二條：出資比例。創(chuàng)辦個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，一律不受出資數(shù)額限制。

解釋：這一政策體現(xiàn)了“零資金注冊”或“一元錢注冊”。這是《廣西壯族自治區(qū)工商局關(guān)于支持北部灣經(jīng)濟區(qū)建設的實施意見》的內(nèi)容，《若干政策意見》將適用范圍從北部灣擴大到全區(qū)。

第十三條：經(jīng)營場所�！霸谵r(nóng)村地區(qū)，村民委員會出具的在本村范圍內(nèi)的住所（經(jīng)營場所）使用文件，可作為企業(yè)和個體工商戶的住所（經(jīng)營場所）證明；在有形市場內(nèi)設立企業(yè)或從事個體經(jīng)營，市場主辦單位出具的住所（經(jīng)營場所）使用文件，可作為企業(yè)或個體工商戶的住所（經(jīng)營場所）證明。在工業(yè)園區(qū)或開發(fā)區(qū)開辦企業(yè)，正在辦理征地手續(xù)但暫未取得相關(guān)證明的，可憑園區(qū)管委會的證明作為注冊場地的證明文件。

解釋：這條規(guī)定為《廣西壯族自治區(qū)工商局關(guān)于支持北部灣經(jīng)濟區(qū)建設的實施意見》的內(nèi)容�！度舾烧�策意見》將適用范圍擴大到全區(qū)。

第十六條：設立創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金�！案骷壺斦�要在預算中安排專項資金，設立全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金�！�

解釋：這是文件最大的亮點之一，也是廣西實施促進全民創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵內(nèi)容，有了這個資金，就能建立一個機制，使扶持政策有了依托，各類創(chuàng)業(yè)主體受惠最大。

第十八條：推進小額擔保貸款工作�！皩嵤�‘廣西青年創(chuàng)業(yè)信貸扶持計劃’，3年內(nèi)實現(xiàn)為廣西大中專院校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)青年等群體創(chuàng)業(yè)授信擔保50億元，授信總額267億元。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額信用貸款額度原則上控制在3萬元以內(nèi)，一般不超過5萬元；城市青年創(chuàng)業(yè)小額貸款單筆額度一般在10萬元以內(nèi)�！�

解釋：“廣西青年創(chuàng)業(yè)信貸扶持計劃”對青年創(chuàng)業(yè)具有相對優(yōu)越的扶持措施，《若干政策意見》吸納了相關(guān)內(nèi)容。這意味著對于符合條件的農(nóng)村青年和城鎮(zhèn)青年的小額信用貸款分別可達5萬元和10萬元，貸款期限也從原來的3年延長到5年。比一般的創(chuàng)業(yè)主體從事個體經(jīng)營和合伙經(jīng)營的單筆貸款限額5萬元更高。

第十九條：實行稅費優(yōu)惠政策�！皩�科技人員、留學歸國人員、轉(zhuǎn)業(yè)復退軍人、農(nóng)民、就業(yè)困難人員、機關(guān)工作人員及事業(yè)單位技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)以及新創(chuàng)辦的企業(yè)，除國家規(guī)定的行政事業(yè)性收費項目和有關(guān)法律法規(guī)已有明確規(guī)定的行政事業(yè)性收費項目外，自治區(qū)設立的行政事業(yè)性收費自2009年至2012年一律免收�！�

解釋：這是《若干政策意見》增加的新內(nèi)容，是 “零收費”的具體內(nèi)涵所在，體現(xiàn)了最大程度對創(chuàng)業(yè)的扶持。

第十九條：實行稅費優(yōu)惠政策�！皠�(chuàng)業(yè)者以自有專有技術(shù)、專利技術(shù)創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)的，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入起3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅中屬于地方分享部分�！�

解釋：此條借鑒了吉林省的做法。

第二十二條：大力開展創(chuàng)業(yè)培訓�！笆�業(yè)人員可選擇參加一次免費的職業(yè)技能培訓或創(chuàng)業(yè)培訓，選擇到中等職業(yè)（技校）學校就讀的，可按失業(yè)保險金領(lǐng)取地最低工資標準的150%給予一個月的補貼。

解釋：這是《若干政策意見》的新內(nèi)容，這一規(guī)定對失業(yè)人員的鼓勵作用較大，能吸引他們自覺參加培訓，增強創(chuàng)業(yè)能力。