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　　本網(wǎng)訊 財(cái)政部日前發(fā)布《關(guān)于就加快發(fā)展我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)若干意見征求意見的函》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見函》），就我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展向社會(huì)廣泛征求意見�！墩髑笠庖姾�》表示，在未來(lái)5-10年內(nèi)，我國(guó)將重點(diǎn)培育5-10家年收入規(guī)模在30億元以上、具備較好國(guó)際聲譽(yù)和競(jìng)爭(zhēng)力、能夠?yàn)槲覈?guó)企業(yè)境外上市和“走出去”提供跨國(guó)經(jīng)營(yíng)綜合服務(wù)的特大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所。

　　據(jù)介紹，改革開放以來(lái)，經(jīng)過(guò)恢復(fù)重建和不斷發(fā)展，我國(guó)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)取得了顯著成就。會(huì)計(jì)師事務(wù)所超過(guò)7,200家，執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師超過(guò)8.5萬(wàn)人，法律制度體系基本健全，注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)范圍和服務(wù)對(duì)象日益拓展，執(zhí)業(yè)能力和監(jiān)管水平穩(wěn)步提高，社會(huì)影響力和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)逐步增強(qiáng)，在維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)公眾利益等方面發(fā)揮了重要作用，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)已經(jīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展不可或缺的力量。隨著國(guó)際化、信息化逐步深入和我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加速，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)出現(xiàn)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展空間，同時(shí)也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　為此，《征求意見稿》表示，我國(guó)將力爭(zhēng)在未來(lái)5-10年內(nèi)，努力實(shí)現(xiàn)以下主要發(fā)展目標(biāo)：

　　一是會(huì)計(jì)師事務(wù)所布局更為合理。基本形成特大型、大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所和中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)領(lǐng)域各有側(cè)重、服務(wù)對(duì)象各有傾斜、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)各有特點(diǎn)、發(fā)展空間各得其所、地域分布較為合理，不同規(guī)模的會(huì)計(jì)師事務(wù)有序競(jìng)爭(zhēng)、接續(xù)發(fā)展的合理布局。

　　二是會(huì)計(jì)師事務(wù)所競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。重點(diǎn)培育5-10家年收入規(guī)模在30億元以上、具備較好國(guó)際聲譽(yù)和競(jìng)爭(zhēng)力、能夠?yàn)槲覈?guó)企業(yè)境外上市和“走出去”提供跨國(guó)經(jīng)營(yíng)綜合服務(wù)的特大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所�；�本實(shí)現(xiàn)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)骨干企業(yè)境外投融資，由我國(guó)特大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供會(huì)計(jì)審計(jì)相關(guān)服務(wù)的目標(biāo)。積極扶持100家左右能夠?yàn)樯鲜泄�司和大型企業(yè)提供服務(wù)的大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所。促進(jìn)中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所規(guī)范有序健康發(fā)展�；�本實(shí)現(xiàn)我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)業(yè)務(wù)收入翻一番、年收入規(guī)模突破600億元的目標(biāo)。

　　三是會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)領(lǐng)域大幅度拓展。認(rèn)真落實(shí)《公司法》“公司應(yīng)當(dāng)在每一會(huì)計(jì)年度終了時(shí)編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，并依法經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)”的規(guī)定，推動(dòng)各種類型公司接受注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)逐步規(guī)范化、制度化。在鞏固企業(yè)客戶的同時(shí)，積極促進(jìn)與公眾利益密切相關(guān)的非企業(yè)單位納入注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)范圍；在鞏固財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)、資本驗(yàn)證、涉稅鑒證等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步延伸到企事業(yè)單位內(nèi)部控制、并購(gòu)重組、資信調(diào)查、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、司法會(huì)計(jì)鑒定、投資決策支持等相關(guān)領(lǐng)域，推動(dòng)內(nèi)部控制審計(jì)和管理咨詢成為行業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)特大型和大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)加速向高端型、高附加值業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變和升級(jí)。

　　四是會(huì)計(jì)師事務(wù)所組織形式全面改進(jìn)�；�本完成特大型、大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所向特殊普通合伙組織形式轉(zhuǎn)換，鼓勵(lì)中小事務(wù)所采用普通合伙制組織形式。

　　五是會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)環(huán)境明顯改善，指定業(yè)務(wù)、索取回扣、壓價(jià)招標(biāo)、人為設(shè)置地區(qū)和行業(yè)壁壘等制約會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)展的不當(dāng)行為得到有效治理，會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)環(huán)境更加公平和優(yōu)化。

　　六是注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、從業(yè)人員發(fā)展壯大�；�本實(shí)現(xiàn)執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所從業(yè)人員數(shù)量各翻一番、分別接近20萬(wàn)人和50萬(wàn)人的目標(biāo)，推動(dòng)中青年注冊(cè)會(huì)計(jì)師逐步成為發(fā)展注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的中堅(jiān)力量。

　　七是注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度基本建立并落實(shí)到位，會(huì)計(jì)師事務(wù)所抗風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　八是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)信息化逐步普及�；�本實(shí)現(xiàn)特大型和大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所利用信息化手段實(shí)施財(cái)務(wù)報(bào)告、內(nèi)部控制審計(jì)和提供其他相關(guān)服務(wù)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部信息化管理水平明顯提高。行業(yè)監(jiān)管服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)體系基本完善，切實(shí)做到對(duì)行業(yè)狀況的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

　　此外《征求意見稿》還表示，支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所繼續(xù)采取總分所發(fā)展模式，通過(guò)吸收合并等形式，將有意融入的會(huì)計(jì)師事務(wù)所變更為分所，實(shí)行總所對(duì)分所的統(tǒng)一管理和集中控制；同時(shí)，徹底解決總所與分所法律形式雖統(tǒng)一但實(shí)質(zhì)上各自為政的問(wèn)題。大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所依照法律程序和公平自愿原則，吸收當(dāng)?shù)貢?huì)計(jì)師事務(wù)所成為分所的，各地財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)給予支持。鼓勵(lì)確有專長(zhǎng)、信譽(yù)良好，成長(zhǎng)快速、規(guī)模趨大的中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所成為大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所或其分所，獲得更大的發(fā)展空間。