本網(wǎng)訊 財政部日前發(fā)布《關(guān)于就加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)若干意見征求意見的函》(以下簡稱《征求意見函》),就我國注冊會計師行業(yè)的發(fā)展向社會廣泛征求意見!墩髑笠庖姾繁硎,在未來5-10年內(nèi),我國將重點培育5-10家年收入規(guī)模在30億元以上、具備較好國際聲譽和競爭力、能夠為我國企業(yè)境外上市和“走出去”提供跨國經(jīng)營綜合服務(wù)的特大型會計師事務(wù)所。
據(jù)介紹,改革開放以來,經(jīng)過恢復(fù)重建和不斷發(fā)展,我國的注冊會計師事業(yè)取得了顯著成就。會計師事務(wù)所超過7,200家,執(zhí)業(yè)注冊會計師超過8.5萬人,法律制度體系基本健全,注冊會計師執(zhí)業(yè)范圍和服務(wù)對象日益拓展,執(zhí)業(yè)能力和監(jiān)管水平穩(wěn)步提高,社會影響力和國際話語權(quán)逐步增強,在維護經(jīng)濟秩序和社會公眾利益等方面發(fā)揮了重要作用,注冊會計師行業(yè)已經(jīng)成為促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展不可或缺的力量。隨著國際化、信息化逐步深入和我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進程的不斷加速,注冊會計師行業(yè)出現(xiàn)了前所未有的發(fā)展機遇,蘊藏著巨大的發(fā)展空間,同時也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。
為此,《征求意見稿》表示,我國將力爭在未來5-10年內(nèi),努力實現(xiàn)以下主要發(fā)展目標:
一是會計師事務(wù)所布局更為合理。基本形成特大型、大型會計師事務(wù)所和中小會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)領(lǐng)域各有側(cè)重、服務(wù)對象各有傾斜、競爭優(yōu)勢各有特點、發(fā)展空間各得其所、地域分布較為合理,不同規(guī)模的會計師事務(wù)有序競爭、接續(xù)發(fā)展的合理布局。
二是會計師事務(wù)所競爭力明顯增強。重點培育5-10家年收入規(guī)模在30億元以上、具備較好國際聲譽和競爭力、能夠為我國企業(yè)境外上市和“走出去”提供跨國經(jīng)營綜合服務(wù)的特大型會計師事務(wù)所;緦崿F(xiàn)關(guān)系國計民生的重點骨干企業(yè)境外投融資,由我國特大型會計師事務(wù)所提供會計審計相關(guān)服務(wù)的目標。積極扶持100家左右能夠為上市公司和大型企業(yè)提供服務(wù)的大型會計師事務(wù)所。促進中小會計師事務(wù)所規(guī)范有序健康發(fā)展;緦崿F(xiàn)我國注冊會計師行業(yè)業(yè)務(wù)收入翻一番、年收入規(guī)模突破600億元的目標。
三是會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)領(lǐng)域大幅度拓展。認真落實《公司法》“公司應(yīng)當在每一會計年度終了時編制財務(wù)會計報告,并依法經(jīng)會計師事務(wù)所審計”的規(guī)定,推動各種類型公司接受注冊會計師審計逐步規(guī)范化、制度化。在鞏固企業(yè)客戶的同時,積極促進與公眾利益密切相關(guān)的非企業(yè)單位納入注冊會計師審計范圍;在鞏固財務(wù)報表審計、資本驗證、涉稅鑒證等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上,進一步延伸到企事業(yè)單位內(nèi)部控制、并購重組、資信調(diào)查、業(yè)績評價、司法會計鑒定、投資決策支持等相關(guān)領(lǐng)域,推動內(nèi)部控制審計和管理咨詢成為行業(yè)發(fā)展新的增長點,促進特大型和大型會計師事務(wù)所業(yè)務(wù)加速向高端型、高附加值業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變和升級。
四是會計師事務(wù)所組織形式全面改進;就瓿商卮笮、大型會計師事務(wù)所向特殊普通合伙組織形式轉(zhuǎn)換,鼓勵中小事務(wù)所采用普通合伙制組織形式。
五是會計師事務(wù)所和注冊會計師執(zhí)業(yè)環(huán)境明顯改善,指定業(yè)務(wù)、索取回扣、壓價招標、人為設(shè)置地區(qū)和行業(yè)壁壘等制約會計師事務(wù)所發(fā)展的不當行為得到有效治理,會計師事務(wù)所和注冊會計師執(zhí)業(yè)環(huán)境更加公平和優(yōu)化。
六是注冊會計師隊伍結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、從業(yè)人員發(fā)展壯大;緦崿F(xiàn)執(zhí)業(yè)注冊會計師和會計師事務(wù)所從業(yè)人員數(shù)量各翻一番、分別接近20萬人和50萬人的目標,推動中青年注冊會計師逐步成為發(fā)展注冊會計師行業(yè)的中堅力量。
七是注冊會計師執(zhí)業(yè)責任保險制度基本建立并落實到位,會計師事務(wù)所抗風險能力進一步增強。
八是注冊會計師行業(yè)信息化逐步普及。基本實現(xiàn)特大型和大型會計師事務(wù)所利用信息化手段實施財務(wù)報告、內(nèi)部控制審計和提供其他相關(guān)服務(wù),會計師事務(wù)所內(nèi)部信息化管理水平明顯提高。行業(yè)監(jiān)管服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)體系基本完善,切實做到對行業(yè)狀況的實時動態(tài)監(jiān)控。
此外《征求意見稿》還表示,支持會計師事務(wù)所繼續(xù)采取總分所發(fā)展模式,通過吸收合并等形式,將有意融入的會計師事務(wù)所變更為分所,實行總所對分所的統(tǒng)一管理和集中控制;同時,徹底解決總所與分所法律形式雖統(tǒng)一但實質(zhì)上各自為政的問題。大型會計師事務(wù)所依照法律程序和公平自愿原則,吸收當?shù)貢嫀熓聞?wù)所成為分所的,各地財政部門應(yīng)當給予支持。鼓勵確有專長、信譽良好,成長快速、規(guī)模趨大的中型會計師事務(wù)所成為大型會計師事務(wù)所或其分所,獲得更大的發(fā)展空間。 |