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　　在財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)保險(xiǎn)業(yè)連續(xù)累計(jì)21次免征一年期以上返還型人身保險(xiǎn)產(chǎn)品稅費(fèi)之后，4月29日，國(guó)家稅務(wù)總局、兩部委再次擴(kuò)大對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的稅優(yōu)優(yōu)惠政策，而其優(yōu)惠的稅種從普通人身險(xiǎn)產(chǎn)品的營(yíng)業(yè)稅，擴(kuò)大到保險(xiǎn)企業(yè)繳納的保險(xiǎn)保障基金和責(zé)任準(zhǔn)備金兩大保險(xiǎn)資金的企業(yè)所得稅。據(jù)記者了解，從去年開始，一直到明年，將連續(xù)三年免征這兩項(xiàng)保險(xiǎn)資金的企業(yè)所得稅。

　　“經(jīng)歷過去年的雪災(zāi)和地震，國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)面臨著巨大的雙重壓力，一方面是去年的賠付支付加��；另一方面，資本市場(chǎng)的急劇大跌，保險(xiǎn)業(yè)去年的盈利也消弭殆盡，稅收作為調(diào)節(jié)各類行業(yè)的杠桿，對(duì)保險(xiǎn)業(yè)也開始采取了一定的積極優(yōu)惠措施�！�5月4日，國(guó)家稅務(wù)總局黨校副教授韓曉琴對(duì)本報(bào)表示。

　　而記者也了解到，對(duì)于兩部委最新出臺(tái)的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)于保險(xiǎn)市場(chǎng)上占據(jù)絕對(duì)份額的三大保險(xiǎn)巨頭而言，也是一個(gè)重大利好。相關(guān)稅收專家預(yù)計(jì)，三年內(nèi)，保險(xiǎn)業(yè)可減免約數(shù)十億的稅收金。

　　兩類保險(xiǎn)金享稅優(yōu)

　　5月4日，記者從國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的《關(guān)于保險(xiǎn)公司準(zhǔn)備金支出企業(yè)所得稅稅前扣除有關(guān)問題的通知》(以下簡(jiǎn)稱通知)中了解到，兩部委對(duì)保險(xiǎn)公司繳納的保險(xiǎn)保障基金所征收的企業(yè)所得稅，以及提取的未到期責(zé)任準(zhǔn)備金、壽險(xiǎn)責(zé)任準(zhǔn)備金、長(zhǎng)期健康險(xiǎn)責(zé)任準(zhǔn)備金、未決賠款準(zhǔn)備金四類準(zhǔn)備金，都準(zhǔn)予在稅前扣除。

　　據(jù)記者測(cè)算，目前各大保險(xiǎn)公司繳納的保險(xiǎn)保障基金，截至去年底，已經(jīng)累計(jì)達(dá)到200億元規(guī)模，而如果按照對(duì)于非投資型財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，兩部委規(guī)定其比例不得超過保費(fèi)收入的0.8%；投資型財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，有保證收益的，不得超過業(yè)務(wù)收入的0.08%，無(wú)保證收益的，不得超過業(yè)務(wù)收入的0.05%；另外對(duì)于有保證收益的人壽保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，不得超過業(yè)務(wù)收入的0.15%；無(wú)保證收益的人壽保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，不得超過業(yè)務(wù)收入的0.05%。按此測(cè)算，保險(xiǎn)公司繳納的保險(xiǎn)保障基金一年可享受的免稅金約合1400萬(wàn)元，三年共計(jì)免稅約4200萬(wàn)元。

　　而對(duì)于其他四類準(zhǔn)備金，兩部委規(guī)定，均可免征三年企業(yè)所得稅，對(duì)于其中未決賠款準(zhǔn)備金分已發(fā)生已報(bào)案未決賠款準(zhǔn)備金，按最高不超過當(dāng)期已經(jīng)提出的保險(xiǎn)賠款或者給付金額的100%提��；已發(fā)生未報(bào)案未決賠款準(zhǔn)備金，按不超過當(dāng)年實(shí)際賠款支出額的8%提取。

　　“這意味著，對(duì)于保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)而言，除了可以享受免征這四類保險(xiǎn)準(zhǔn)備金的企業(yè)所得稅，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)更可以有回轉(zhuǎn)的余地，將這些資金周轉(zhuǎn)投資，獲得投資收益，等于是雙重優(yōu)惠，雖然不能具體測(cè)算這些保險(xiǎn)資金可獲取的收益，但是給險(xiǎn)企帶來(lái)數(shù)十億元的免稅金和其他收益是可以肯定的�！�5月5日，同濟(jì)大學(xué)現(xiàn)代研究所所長(zhǎng)陳偉忠分析稱。

　　而對(duì)于兩部委此刻出臺(tái)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)兩類保險(xiǎn)資金的稅收優(yōu)惠，韓曉琴也分析，在2007年的時(shí)候，資本市場(chǎng)的火熱催生了保險(xiǎn)資金投資收益的大幅提升，去年形勢(shì)則急轉(zhuǎn)直下，包括國(guó)內(nèi)大型保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)和投資都出現(xiàn)巨幅下降，作為對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的扶持，兩部委對(duì)兩類保險(xiǎn)資金免征企業(yè)所得稅，對(duì)保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)的利好將是非常明顯的。

　　險(xiǎn)企期待營(yíng)業(yè)稅再下調(diào)

　　記者了解到，雖然此次出臺(tái)的稅優(yōu)政策對(duì)于保險(xiǎn)業(yè)的整體影響是利好，但是收益更多的則是大型保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，而一些中小保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)享受的稅優(yōu)政策仍不明顯。

　　“在保險(xiǎn)市場(chǎng)上，國(guó)壽、平安、太保占據(jù)著市場(chǎng)超過80%的份額，繳納保險(xiǎn)保障基金也是這三家公司繳納的最多，因此對(duì)于這三家巨頭而言，享受到的稅收優(yōu)惠則更明顯，同樣在賠款準(zhǔn)備金方面，也是這三家巨頭享受稅收優(yōu)惠，對(duì)中小險(xiǎn)企而言，利好并不明顯�！�5月6日，上海一家中小壽險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)總監(jiān)對(duì)本報(bào)記者表示。

　　而上述人士看來(lái)，真正使所有保險(xiǎn)公司能夠享受到平等的稅優(yōu)政策，更主要的是能夠再降低營(yíng)業(yè)稅率，由現(xiàn)行的5%降低一至兩個(gè)百分點(diǎn)。

　　陳偉忠也建議，自從2001年財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局分三年降低保險(xiǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅之后，現(xiàn)在稅務(wù)主管部門可以考慮繼續(xù)降低至3%左右。

　　“從近年征收金融保險(xiǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅統(tǒng)計(jì)資料看，一個(gè)百分點(diǎn)的營(yíng)業(yè)稅率相當(dāng)于60多億元。稅務(wù)部門會(huì)擔(dān)心稅率降低之后，政府財(cái)政收入會(huì)減少，但是作為服務(wù)產(chǎn)品的保險(xiǎn)尤其是壽險(xiǎn)產(chǎn)品是典型的高層次消費(fèi)品，具有高價(jià)格彈性，如果減輕保險(xiǎn)稅負(fù)，保險(xiǎn)產(chǎn)品相應(yīng)的降價(jià)將在一定程度上激活整個(gè)行業(yè)�！标悅ブ曳治龇Q。