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　　5月5日，交通運(yùn)輸部聯(lián)合發(fā)改委、財(cái)政部召開取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)進(jìn)展情況的新聞通氣會(huì)。交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人何建中在會(huì)上介紹，截至目前，我國(guó)已有山東、江蘇等12個(gè)省全部取消了政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)，共撤消站點(diǎn)1263個(gè)，占全國(guó)政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)站總量的65％。

　　在年初實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革之時(shí)，國(guó)務(wù)院確定了逐步有序取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)實(shí)施方案的目標(biāo)，即從2009年起到2012年年底前，東、中部地區(qū)逐步有序取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)，使全國(guó)政府還貸二級(jí)收費(fèi)公路里程和收費(fèi)站點(diǎn)總量減少約60%。就此看來，我國(guó)取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)的目標(biāo)已經(jīng)基本提前完成。

　　取消收費(fèi)得到群眾贊譽(yù)

　　“貸款修路、收費(fèi)還貸”是我國(guó)公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資政策重要組成部分，1984年實(shí)施以來，形成了“國(guó)家投資、地方集資、社會(huì)融資、利用外資”的公路建設(shè)投融資模式，極大地加快了我國(guó)公路建設(shè)和發(fā)展的步伐。與1985年相比，目前全國(guó)公路路網(wǎng)密度提高了近3倍，二級(jí)以上高等級(jí)公路在全國(guó)公路網(wǎng)中所占比例提高了7倍。

　　在全國(guó)收費(fèi)公路總里程中，二級(jí)收費(fèi)公路里程和收費(fèi)站均占收費(fèi)公路總量的60%左右。特別是高速公路建設(shè)逐漸形成網(wǎng)絡(luò)，原有的二級(jí)公路的干線骨架作用功能逐漸削弱。

　　為此，國(guó)務(wù)院在決定實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革時(shí)，明確提出由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)相關(guān)方案和政策統(tǒng)籌考慮研究，逐步有序取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)。

　　據(jù)介紹，第一批山東、江蘇、安徽、福建、江西五個(gè)試點(diǎn)省份共撤銷政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)站388個(gè)，涉及公路21325公里。第二批黑龍江、吉林、遼寧、河北、河南、湖北、湖南七省共撤政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)站點(diǎn)875個(gè)，占全國(guó)政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)站總量的45%，涉及公路49518.8公里。從目前的運(yùn)行情況看，取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)工作進(jìn)展順利，總體情況良好，得到了廣大車主和群眾的贊譽(yù)。

　　收費(fèi)公路政策仍將堅(jiān)持

　　目前，在我國(guó)現(xiàn)有公路網(wǎng)中，95%的高速公路，61%的一級(jí)公路，42%的二級(jí)公路都是依靠收費(fèi)公路政策建設(shè)的�！叭绻麤]有收費(fèi)公路政策，我國(guó)二級(jí)以上高等級(jí)公路將比現(xiàn)在減少2/3以上規(guī)模�！焙谓ㄖ姓f。

　　“公路交通的可持續(xù)發(fā)展需要堅(jiān)持收費(fèi)公路政策。”何建中介紹說。但是，隨著國(guó)家財(cái)力的不斷增強(qiáng)和公路網(wǎng)絡(luò)的逐步完善，各級(jí)地方政府要不斷加大財(cái)政資金的投入力度，逐步提高政府預(yù)算內(nèi)資金在公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)費(fèi)用中的比重，發(fā)揮政府在公路建設(shè)和發(fā)展中的主導(dǎo)作用，承擔(dān)政府應(yīng)有的公共財(cái)政義務(wù)。

　　此外，還將加強(qiáng)一級(jí)收費(fèi)公路管理，加快推進(jìn)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)和不停車收費(fèi)進(jìn)程，進(jìn)一步提高收費(fèi)公路的通行效率和通行能力。

　　燃油稅支持公路發(fā)展

　　據(jù)發(fā)展改革委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司吳曉副司長(zhǎng)介紹，對(duì)于公路發(fā)展的投融資問題，主要有兩方面：一、原有六費(fèi)，就是被成品油消費(fèi)稅取代的公路養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)，這些費(fèi)用的交通資金屬性不變、資金用途不變、地方預(yù)算程序不變、地方事權(quán)不變，通過返還給地方，進(jìn)行公路建設(shè)；二、成品油消費(fèi)稅收入每年安排260億元專項(xiàng)資金，在支持各地取消政府還貸二級(jí)公路的債務(wù)償還以后，將用于公路發(fā)展。

　　對(duì)于普通公路的發(fā)展，投融資的發(fā)展目標(biāo)是要形成各級(jí)政府投入為主，多渠道籌措資金的普通公路的投融資體制。

　　人員安置、債務(wù)償還已有對(duì)策

　　據(jù)交通運(yùn)輸部公路局李華局長(zhǎng)介紹，這兩批取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)涉及7萬多工作人員，目前12個(gè)省區(qū)都做了很具體的人員的安置方案。從目前情況看，人員安置大體分三個(gè)去向：一是取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)以后，普通國(guó)省干線的超限、超載壓力越來越大，一部分人員要轉(zhuǎn)到治理超限超載的崗位。二是轉(zhuǎn)崗到即將建成或已經(jīng)建成的高速公路收費(fèi)站。三是轉(zhuǎn)崗到農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理。

　　“還有一部分人員可能不愿意再?gòu)氖逻@個(gè)行業(yè)，可以按照《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定做好相關(guān)的工作。”李華介紹說，“要做到人人有去向�！�

　　對(duì)于債務(wù)問題，吳曉介紹，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)國(guó)家發(fā)改委關(guān)于逐步取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)是先撤站，然后再停止收費(fèi)，和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽訂還貸協(xié)議，然后逐年償還。目前看來，各地政府還貸二級(jí)公路的債務(wù)問題不是很理想。

　　為了解決債務(wù)，根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的稅費(fèi)改革方案，中央要從燃油稅上專門撥付一部分資金。對(duì)于三個(gè)區(qū)域分別采取不同補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于東部地區(qū)是按照40%的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于中部地區(qū)中央是按照50%，對(duì)于西部地區(qū)中央是按照60%。