一季度各省區(qū)市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況陸續(xù)公布,喜憂參半。喜的是,全國31個(gè)省區(qū)市中,有11個(gè)一季度GDP增長(zhǎng)達(dá)到兩位數(shù),23個(gè)超過全國平均水平;憂的是,幾乎所有超過全國GDP平均水平的省區(qū)市,投資增速也同時(shí)超過了全國水平,11個(gè)兩位數(shù)GDP增長(zhǎng)的省區(qū)市后面也是兩位數(shù)的投資增速。
這意味著,在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車中,出口和消費(fèi)目前拉動(dòng)困難的背景下,固定資產(chǎn)投資可以起到“立竿見影”的效果,競(jìng)相受到許多地區(qū)的集體追捧!氨T鲩L(zhǎng)”大有變味為“投資競(jìng)賽”的隱患。
以中部地區(qū)六省為例,數(shù)據(jù)顯示,今年一季度,中部地區(qū)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)34.3%,而同期全國的這一數(shù)據(jù)為28.6%,中部地區(qū)比全國平均高出5.7個(gè)百分點(diǎn)。
再比如同處東部發(fā)達(dá)地區(qū)的長(zhǎng)三角,一季度江蘇GDP增長(zhǎng)之所以能以10.2%遙遙領(lǐng)先于上海的3.1%和浙江的3.4%,正在于江蘇一季度高達(dá)23.6%投資增長(zhǎng),大大高于上海的1.7%和浙江的10.7%。
在當(dāng)前金融危機(jī)影響下,中央提出的“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需”是一套完整的戰(zhàn)略部署。要實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)”,的確離不開擴(kuò)大投資,尤其在消費(fèi)和外貿(mào)發(fā)揮即期作用相對(duì)困難的背景下,把投資工作放在較為重要的位置加以推進(jìn),無可厚非。
但是,這種投資的性質(zhì)、內(nèi)容和指導(dǎo)思想,絕對(duì)不能離開“調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需”的目的,更不能離開科學(xué)發(fā)展觀的指引。我國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前需要一定速度的持續(xù)增長(zhǎng),同時(shí),更要利用應(yīng)對(duì)危機(jī)從根本上調(diào)整過去一直制約我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行健康的結(jié)構(gòu)問題,通過建立社會(huì)保障制度釋放內(nèi)需以解決我國經(jīng)濟(jì)內(nèi)外需失衡的矛盾,各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將其實(shí)施的投資行為建立在這兩個(gè)基礎(chǔ)上。
令人遺憾的是,目前仍然有一些地區(qū)和部門的作為,仍僅重在“保增長(zhǎng)”。比如,筆者近期調(diào)研中發(fā)現(xiàn),為了加大投資,即將動(dòng)工的蘭新高速鐵路和已經(jīng)動(dòng)工的貴廣高速鐵路,時(shí)速由原來規(guī)劃的200公里提高到350公里。這意味著,為分別節(jié)省4小時(shí)和2小時(shí)行程,項(xiàng)目造價(jià)可能要翻一番。有這樣的必要嗎?再說,如果偏重于大動(dòng)脈建設(shè)而忽視毛細(xì)血管,這樣的交通投資思路難以帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,也會(huì)造成新的結(jié)構(gòu)失調(diào)。
事實(shí)上,類似的情況同樣發(fā)生在其他投資領(lǐng)域。一季度數(shù)據(jù)顯現(xiàn)的“投資競(jìng)賽”是一個(gè)值得高度關(guān)注的征兆。現(xiàn)在各級(jí)政府和部門急需“補(bǔ)課”:保增長(zhǎng)不是從科學(xué)發(fā)展觀旁邊繞過去,更不是從科學(xué)發(fā)展觀身上踩過去。 |