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　　投資者報(研究員　湯昕)　經(jīng)濟危機下，企業(yè)運營困難，投資者在觀望，消費者很謹(jǐn)慎。這時，政府要給經(jīng)濟注入更大的幫助。減稅就是最直接、最有效幫助手段。但是無論從短期看，還是長期分析，全面減稅的制約力量還很大。

　　而2009年一季度稅收收入的情況也不容樂觀。一季度稅收收入為13024億元，同比減收1496億元，下降幅度為10.3%。其中減收變化明顯的稅種有證券交易印花稅，同比減少515億元；企業(yè)所得稅同比減少431億元；出口退稅同比減少426億元；進口增值稅和消費稅同比減少297億元；國內(nèi)增值稅同比減少111億元；關(guān)稅同比減少102億元。而增收比較顯著的有國內(nèi)消費稅，同比增收281億元；耕地占用稅同比增收72億元。

　　一季度稅收收入繼續(xù)下降，一方面的原因是由于經(jīng)濟增長放緩、企業(yè)效益下滑、物價水平下降、稅收收入來源減少。另一方面是結(jié)構(gòu)性減稅見效。

　　真實稅負(fù)高于名義稅負(fù)

　　從去年開始減稅政策力度不小，讓企業(yè)和居民有所獲益。但企業(yè)和居民的稅負(fù)依然較高，除了名義上稅負(fù)，還有些實際要承擔(dān)的非稅費用，加重了企業(yè)和居民的負(fù)擔(dān)。

　　比如企業(yè)承擔(dān)的各種社會保障費用并不反映在名義稅負(fù)中，而在發(fā)達國家大都體現(xiàn)在稅收里面；而公積金更是國外沒有的費用。中國居民獲取駕照必須參加駕校學(xué)習(xí)，花3000元左右，而在美國并沒有強制性的收費學(xué)習(xí)。

　　財政赤字、老齡化不容忽視

　　今年財政赤字大增，使減稅變得更困難。在經(jīng)濟危機下，多花錢，增財赤并不是件壞事，但是亂花錢就是壞事了。減少不合理的開支，降低財赤才能更多地減稅。財政支出不僅僅是多花錢，要緊的是花在刀刃上，多投向公共服務(wù)領(lǐng)域。一是要減少行政管理開支，二是可以放開社會資本進入更多的領(lǐng)域，而在社會資本可以進入的領(lǐng)域，財政資金采取退出策略。

　　老齡化也是約束全面減稅的一個剛性障礙。由于生活水平提高和計劃生育政策的實施，老齡化速度非�？�。從個人養(yǎng)老的角度看，一個人青壯年時積累部分勞動價值，用于退休后養(yǎng)老消費；從整個社會養(yǎng)老的角度看，退休群體的養(yǎng)老所需由全社會的勞動力群體支付。這就涉及到社會財富通過稅收轉(zhuǎn)移分配到養(yǎng)老等社會保障開支。而中國老齡化的加速，使得這部分轉(zhuǎn)移分配的比例有增大的勢頭。

　　2009年1月1日起，中國開始實施成品油稅費改革，預(yù)算將增收2200億元。同日起金屬礦采選產(chǎn)品、非金屬礦采選產(chǎn)品的增值稅稅率將由13%恢復(fù)到17%；資源綜合利用產(chǎn)品獲免增值稅，比如再生水、以廢輪胎為原料生產(chǎn)的膠粉、以舊輪胎為原料生產(chǎn)的翻新輪胎、以摻兌廢渣比例不低于30%的原料生產(chǎn)的特定建材產(chǎn)品、將污水加工為達標(biāo)水的勞務(wù)將實行免征增值稅的政策。

　　雖然是有增有減，但增明顯大于減。從節(jié)約能源、資源，保護環(huán)境，促進產(chǎn)業(yè)升級的立場出發(fā)，這個趨勢還會維系。