投資者報(bào)(研究員 湯昕) 經(jīng)濟(jì)危機(jī)下，企業(yè)運(yùn)營困難，投資者在觀望，消費(fèi)者很謹(jǐn)慎。這時(shí)，政府要給經(jīng)濟(jì)注入更大的幫助。減稅就是最直接、最有效幫助手段。但是無論從短期看，還是長期分析，全面減稅的制約力量還很大。
而2009年一季度稅收收入的情況也不容樂觀。一季度稅收收入為13024億元，同比減收1496億元，下降幅度為10.3%。其中減收變化明顯的稅種有證券交易印花稅，同比減少515億元；企業(yè)所得稅同比減少431億元；出口退稅同比減少426億元；進(jìn)口增值稅和消費(fèi)稅同比減少297億元；國內(nèi)增值稅同比減少111億元；關(guān)稅同比減少102億元。而增收比較顯著的有國內(nèi)消費(fèi)稅，同比增收281億元；耕地占用稅同比增收72億元。
一季度稅收收入繼續(xù)下降，一方面的原因是由于經(jīng)濟(jì)增長放緩、企業(yè)效益下滑、物價(jià)水平下降、稅收收入來源減少。另一方面是結(jié)構(gòu)性減稅見效。
真實(shí)稅負(fù)高于名義稅負(fù)
從去年開始減稅政策力度不小，讓企業(yè)和居民有所獲益。但企業(yè)和居民的稅負(fù)依然較高，除了名義上稅負(fù)，還有些實(shí)際要承擔(dān)的非稅費(fèi)用，加重了企業(yè)和居民的負(fù)擔(dān)。
比如企業(yè)承擔(dān)的各種社會保障費(fèi)用并不反映在名義稅負(fù)中，而在發(fā)達(dá)國家大都體現(xiàn)在稅收里面；而公積金更是國外沒有的費(fèi)用。中國居民獲取駕照必須參加駕校學(xué)習(xí)，花3000元左右，而在美國并沒有強(qiáng)制性的收費(fèi)學(xué)習(xí)。
財(cái)政赤字、老齡化不容忽視
今年財(cái)政赤字大增，使減稅變得更困難。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)下，多花錢，增財(cái)赤并不是件壞事，但是亂花錢就是壞事了。減少不合理的開支，降低財(cái)赤才能更多地減稅。財(cái)政支出不僅僅是多花錢，要緊的是花在刀刃上，多投向公共服務(wù)領(lǐng)域。一是要減少行政管理開支，二是可以放開社會資本進(jìn)入更多的領(lǐng)域，而在社會資本可以進(jìn)入的領(lǐng)域，財(cái)政資金采取退出策略。
老齡化也是約束全面減稅的一個(gè)剛性障礙。由于生活水平提高和計(jì)劃生育政策的實(shí)施，老齡化速度非�？臁膫�(gè)人養(yǎng)老的角度看，一個(gè)人青壯年時(shí)積累部分勞動價(jià)值，用于退休后養(yǎng)老消費(fèi)；從整個(gè)社會養(yǎng)老的角度看，退休群體的養(yǎng)老所需由全社會的勞動力群體支付。這就涉及到社會財(cái)富通過稅收轉(zhuǎn)移分配到養(yǎng)老等社會保障開支。而中國老齡化的加速，使得這部分轉(zhuǎn)移分配的比例有增大的勢頭。
2009年1月1日起，中國開始實(shí)施成品油稅費(fèi)改革，預(yù)算將增收2200億元。同日起金屬礦采選產(chǎn)品、非金屬礦采選產(chǎn)品的增值稅稅率將由13%恢復(fù)到17%；資源綜合利用產(chǎn)品獲免增值稅，比如再生水、以廢輪胎為原料生產(chǎn)的膠粉、以舊輪胎為原料生產(chǎn)的翻新輪胎、以摻兌廢渣比例不低于30%的原料生產(chǎn)的特定建材產(chǎn)品、將污水加工為達(dá)標(biāo)水的勞務(wù)將實(shí)行免征增值稅的政策。
雖然是有增有減，但增明顯大于減。從節(jié)約能源、資源，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的立場出發(fā)，這個(gè)趨勢還會維系。 |
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