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　　為穩(wěn)定房地產(chǎn)業(yè)，2008年四季度以來，有關(guān)部門陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策，未來政策還有多大松動(dòng)空間？對(duì)此，社科院《房地產(chǎn)藍(lán)皮書》指出，可以從土地和資金房地產(chǎn)開發(fā)兩大命脈采取措施，下一步可考慮調(diào)整土地批租節(jié)奏、提高對(duì)新增開發(fā)項(xiàng)目信貸支持；同時(shí)從稅收政策著手，減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)稅費(fèi)，開征房地產(chǎn)資源持有稅。

　　調(diào)整土地批租節(jié)奏

　　報(bào)告指出，土地購置是房地產(chǎn)開發(fā)成本的重要組成部分，地價(jià)下降能有效降低房地產(chǎn)開發(fā)成本。

　　在我國，地方政府壟斷開發(fā)用地一級(jí)市場(chǎng)。在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期，通過控制用地供給，抬升地價(jià)，可以獲取更多的土地出讓收入，抑制投資過快增長；在經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期，繼續(xù)維持高地價(jià)，形成大面積土地流拍，導(dǎo)致二級(jí)市場(chǎng)土地價(jià)格居高不下、閑置土地流轉(zhuǎn)困難，進(jìn)而導(dǎo)致房地產(chǎn)開發(fā)投資下滑。所以適應(yīng)調(diào)整時(shí)期的宏觀形勢(shì)，各級(jí)政府應(yīng)適度加快批租節(jié)奏，適時(shí)下調(diào)土地出讓價(jià)格，適度放松從緊的土地購置政策，保障房地產(chǎn)開發(fā)用地供給穩(wěn)定適度增長。

　　盡管報(bào)告建議放寬土地購置政策，但國土資源部中國土地勘測(cè)規(guī)劃院副總工程師鄒曉云認(rèn)為，地方政府在賣地的時(shí)候要做風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，投資風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)影響等都應(yīng)該納入到土地出讓過程的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系中，經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估之后再確定土地價(jià)格。另外，要嚴(yán)格土地開發(fā)的限制，土地開發(fā)應(yīng)強(qiáng)調(diào)公平、利用。應(yīng)加快土地的一級(jí)開發(fā)速度，現(xiàn)在所謂的地方土地供不應(yīng)求，實(shí)際上很多是一級(jí)開發(fā)沒有跟上，應(yīng)該讓更多房地產(chǎn)開發(fā)商加入到土地一級(jí)開發(fā)中來。

　　提高新增項(xiàng)目信貸力度

　　報(bào)告還建議提高對(duì)優(yōu)質(zhì)新增開發(fā)項(xiàng)目的信貸扶持力度。

　　經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期，金融系統(tǒng)出于風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)心，謹(jǐn)慎施貸，導(dǎo)致開發(fā)企業(yè)資金信貸困難。報(bào)告認(rèn)為，房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)主要發(fā)生在繁榮時(shí)期的資產(chǎn)購置環(huán)節(jié)，調(diào)整時(shí)期或調(diào)整后期的新增房地產(chǎn)資產(chǎn)往往已經(jīng)變質(zhì)，進(jìn)一步貶值風(fēng)險(xiǎn)較小。應(yīng)引導(dǎo)金融系統(tǒng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)信貸市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分，提高對(duì)優(yōu)質(zhì)新增開發(fā)項(xiàng)目的信貸扶持力度。

　　SOHO中國董事長潘石屹此前表示，一季度房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展好主要是銀行貸款放得猛，市場(chǎng)上的錢多，但成交量能不能保持長期增長還有待觀察。政策和銀行信貸已經(jīng)足夠了，再出多的政策，再放多的錢，負(fù)面效果可能就顯現(xiàn)出來了。

　　國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，1-3月，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金來源同比增長9.2%，其中來自銀行的貸款明顯上升。前三個(gè)月房地產(chǎn)企業(yè)來自銀行貸款的資金同比增長8%，占整體資金來源的25.3%，較去年1-9月份深度調(diào)整期的19.8%上升5.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　房地產(chǎn)持有稅開征看時(shí)機(jī)

　　藍(lán)皮書建議，為活躍房地產(chǎn)市場(chǎng)，有必要減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)稅費(fèi)，清理房地產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)稅費(fèi)。其中，多數(shù)稅費(fèi)項(xiàng)目可以取消，部分必須保留的稅費(fèi)項(xiàng)目也應(yīng)適當(dāng)降低稅率。

　　此外，藍(lán)皮書還建議應(yīng)開征房地產(chǎn)資源持有稅。在做好與70年土地租金一次性繳納銜接工作的基礎(chǔ)上，對(duì)房地產(chǎn)資源征收持有調(diào)節(jié)稅，有利于社會(huì)公平和提升房地產(chǎn)資源的使用效率。

　　中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長兼秘書長朱中一表示，房地產(chǎn)資源持有稅遲早都應(yīng)開征，但由于2008年房地產(chǎn)市場(chǎng)比較疲軟，目前市場(chǎng)存量交易比較大，該稅種推出要看時(shí)機(jī)。

　　藍(lán)皮書認(rèn)為，對(duì)開發(fā)企業(yè)超出規(guī)劃周期的閑置土地和未售房產(chǎn)征收房地資源閑置調(diào)節(jié)稅，抑制屯地屯房，加速土地資源和開發(fā)資金流轉(zhuǎn)，促進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)投資增長；對(duì)于非開發(fā)企業(yè)持有的房產(chǎn)統(tǒng)一征收房地資產(chǎn)持有調(diào)節(jié)稅。

　　社科院房地產(chǎn)藍(lán)皮書:今年房?jī)r(jià)深幅下調(diào)可能性不大

　　4月23日，中國社科院發(fā)布《房地產(chǎn)藍(lán)皮書》，這是該機(jī)構(gòu)連續(xù)第六年發(fā)布房地產(chǎn)專業(yè)報(bào)告。藍(lán)皮書指出，中國經(jīng)濟(jì)目前呈現(xiàn)出向好跡象，但還存在著變數(shù)，房地產(chǎn)市場(chǎng)也存在著不確定性。從總體上來看，房?jī)r(jià)上半年總體下行，下半年有望回暖。

　　多管齊下應(yīng)對(duì)房地產(chǎn)投資趨冷

　　4月以來陸續(xù)公布的行業(yè)和上市公司相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，房地產(chǎn)行業(yè)正在發(fā)生積極變化。但是，在“去庫存化”成為樓市主流取向的背后，是新開工率、土地購置面積等代表行業(yè)景氣的先行指標(biāo)大幅下滑。分析人士指出，房地產(chǎn)市場(chǎng)在通過房?jī)r(jià)適度調(diào)整來消化庫存的同時(shí)，應(yīng)防止投資趨冷導(dǎo)致后續(xù)供給緊張。為防范房地產(chǎn)投資“深寒”，房地產(chǎn)行業(yè)仍需政策支持。

　　一季度，房地產(chǎn)市場(chǎng)銷售回暖，縮短存貨消化周期，并帶動(dòng)房地產(chǎn)企業(yè)利潤水平回升。目前，各主要城市商品房庫存消化時(shí)間，處于穩(wěn)定縮短狀態(tài)。北京期房住宅存量已降至9萬套以下，消化周期降至43周左右；上海、深圳商品住宅的存量消化周期在30周以內(nèi)。同期，多數(shù)房地產(chǎn)上市公司業(yè)績(jī)顯著增長，財(cái)政部23日公布的數(shù)據(jù)顯示國有施工房地產(chǎn)行業(yè)盈利水平提高就印證了這一態(tài)勢(shì)。