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　　本網訊 國家稅務總局關于印發(fā)《2009年督察內審工作要點》的通知（國稅函[2009]117號），明確2009年稅務系統(tǒng)稅收執(zhí)法監(jiān)督和內部審計工作要要完成四大任務。

　　國家稅務總局在通知中表示，做好2009年督察內審工作，就是要全面貫徹全國稅務工作會議精神，堅持依法、科學、高效、文明的工作原則，夯實基礎，創(chuàng)新機制，完善制度，把握規(guī)律，全面履行督察內審職能，逐步建立“權責明確、職能統(tǒng)一、監(jiān)督有力、運行高效”的稅收執(zhí)法權和財務管理權監(jiān)督制約機制，在服務科學發(fā)展、共建和諧稅收大局中發(fā)揮重要作用。主要工作如下：

　　一是夯實根基，切實加強基礎建設。主要是要加強督察內審組織和人才隊伍建設。按照督察內審工作的業(yè)務特點和要求，選派一定數量政治素質高、業(yè)務能力強的同志從事督察內審工作；建立督察內審人才庫，以職業(yè)能力建設為核心，加大教育培訓力度，著力造就一支素質優(yōu)良、結構合理的督察內審人才隊伍。研究修訂稅收執(zhí)法檢查規(guī)則、內部財務審計辦法、基本建設項目審計辦法和領導干部任期經濟責任審計辦法等業(yè)務規(guī)范；研究草擬稅收執(zhí)法責任制考核評議辦法、稅收執(zhí)法責任制崗位職責和工作規(guī)程、政府采購審計辦法等規(guī)定；制定督察內審檔案管理規(guī)定、督察內審信息統(tǒng)計辦法等，指導督察內審工作的規(guī)范開展。

　　二是統(tǒng)籌協(xié)調，著力創(chuàng)新工作機制。建立“下審一級、重點延伸”的工作機制。在實施督察內審項目時，總局負責對各省、自治區(qū)、直轄市稅務局的稅收執(zhí)法檢查和財務審計工作，單獨或會同省局對計劃單列市稅務局的執(zhí)法情況和財務管理情況進行檢查和審計，根據需要對地市以下單位重點進行延伸審計檢查。編制確定項目計劃時，督察審計內容及重點事先征求有關部門的意見，保證督察審計內容全面、準確、科學；項目實施前，及時向有關部門征詢意見，科學制定方案；項目實施后，所下達的督察內審結論轉送有關管理部門作為加強管理、督促整改的參考依據；督察內審結果（包括外部監(jiān)督部門審計結果）要納入稅務部門和領導干部考核范圍，作為單位評先樹優(yōu)和干部考核評價的重要依據之一；督察內審發(fā)現的問題要綜合分析，有針對性地提出建設性整改意見或建議，有效發(fā)揮督察內審工作服務決策和促進管理的作用。

　　三是改進方式，不斷提高監(jiān)督效能。按照整合監(jiān)督資源，加強監(jiān)督工作的總體要求，研究探索稅收執(zhí)法檢查與財務審計和經濟責任審計的有機結合，一般審計檢查與專項、專案審計檢查的有機結合，避免重復審計、多頭檢查，提高監(jiān)督效率，切實減輕基層負擔；對審計檢查發(fā)現問題較多的單位，要重點督察整改；對外部監(jiān)督部門反映的稅收執(zhí)法和財務違法違規(guī)問題，也要認真督促落實整改；配合有關部門做好納稅人和群眾來信反映違法違規(guī)問題的核查督辦工作；進一步健全督察內審結果通報制度，促進管理水平的不斷提高；改進和完善督察內審工作手段。做好稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的維護升級和功能拓展優(yōu)化，爭取實現稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)與征管軟件同步升級；研究開發(fā)“疑點信息庫”應用軟件，將綜合征管軟件中出現的疑點信息提取并加以整理，作為稅收執(zhí)法檢查的有效輔助；按照信息化建設總體部署，完成稅收執(zhí)法檢查軟件及審計信息系統(tǒng)的開發(fā)及試運行工作。

　　四是突出重點，有效履行監(jiān)督職責。主要是要圍繞貫徹落實新企業(yè)所得稅法和各項管理要求，重點加強對自由裁量權比較集中的稅收政策執(zhí)行、稅前扣除、減免稅、欠緩稅等重大稅收審批事項的審計監(jiān)督；加強對運輸企業(yè)發(fā)票領購、開具的管理和稅務稽查等稅收執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查；升級和優(yōu)化國稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，加強對地稅系統(tǒng)推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的業(yè)務指導；以預算執(zhí)行審計為主線，在合規(guī)性財務審計的基礎上，重點對財務內控機制建立情況進行審計；組織實施基建項目和稅務服裝采購情況審計調查，在關注政府采購程序的基礎上，加強對政府采購項目效率和效益的審計；按照“有離必審”的原則對離任領導干部及時進行經濟責任審計；研究將稅收管理責任納入領導干部經濟責任審計范圍；推行任中經濟責任審計，逐步建立任中審計與離任審計相結合的經濟責任審計工作新格局。