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　　近期，中國各地密集出臺新政策新措施，應(yīng)對金融危機(jī)對經(jīng)濟(jì)造成的影響。從“兩會”結(jié)束至今半個多月內(nèi)，已有十省市宣布經(jīng)濟(jì)新政。香港《文匯報》援引財經(jīng)人士分析稱，此輪地方刺激經(jīng)濟(jì)的政策以“保企業(yè)”為重。地方省市“保增長”方案普遍升級，反映出從中央到地方高度重視金融海嘯沖擊的態(tài)度，紛紛打出政府投資、補貼企業(yè)、提高民生保障等“組合拳”，大力提振本地經(jīng)濟(jì)，全力保八。

　　四直轄市領(lǐng)頭出手快力度大

　　在此輪地方保增長措施“升級”中，北京、上海、天津、重慶四大直轄市可謂領(lǐng)頭羊，出手最快，力度大。

　　從3月23日起，北京連續(xù)公布了兩項經(jīng)濟(jì)新政，出臺涉及六大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、金融支持、穩(wěn)定就業(yè)、服務(wù)外資等措施，扶助陷入困境的工業(yè)企業(yè)，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，應(yīng)對金融危機(jī)的沖擊。此外，北京市工商部門還發(fā)布了22條幫扶外企的措施。

　　在上海，自3月25日國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過上海建設(shè)國際金融中心和國際航運中心意見后，相關(guān)投資計劃明顯加快，保民生的新措施亦相繼出臺。

　　四個直轄市中，天津在擴(kuò)大投資方面的“加碼”力度最大，市政府最終敲定09重點建設(shè)項目77個，總投資規(guī)模7,714億元；天津還提出農(nóng)村城市化進(jìn)程規(guī)劃，加快新城和中心鎮(zhèn)建設(shè)，計劃年內(nèi)讓18萬農(nóng)村居民“進(jìn)城”拉動內(nèi)需。此外，重慶政府也提出今年投資5000億元促進(jìn)增長的計劃。

　　手段更細(xì)膩重點穩(wěn)就業(yè)

　　分析指出，與08年底至09年初地方“保增長”相比，此輪各地刺激經(jīng)濟(jì)的手段和思路更加具體細(xì)膩，已經(jīng)從去年底的以擴(kuò)大投資拉動GDP增長為主，轉(zhuǎn)向保企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)。在保證投資增長的同時，通過減免稅、增加補貼的方式幫助企業(yè)渡過難關(guān)，進(jìn)而穩(wěn)定就業(yè)，再加上采取一些提高居民收入的措施，進(jìn)而拉動消費和內(nèi)需增長。這與中央“保增長”思路吻合。

　　經(jīng)濟(jì)觀察人士分析，在中央保八目標(biāo)下，各地方省市今年GDP增長目標(biāo)均不低于8%。各地方省市要實現(xiàn)GDP增長目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)刺激措施就需進(jìn)一步“加碼”，預(yù)料未來一段時間其余省份也將陸續(xù)“升級”保增長措施。在此刺激下，內(nèi)地經(jīng)濟(jì)也可望盡早復(fù)蘇。

　　投資續(xù)擴(kuò)大增收促內(nèi)需

　　目前，各地方保增長“組合拳”主要從3方面出招。首先是擴(kuò)大投資。增加投資仍是目前內(nèi)地拉動經(jīng)濟(jì)增長效果最直接的手段。

　　第二招是減稅補貼，救企業(yè)。北京將拿出2.5億元支持企業(yè)發(fā)展外貿(mào)、開拓國際市場，給予企業(yè)投資貸款免息等優(yōu)惠補助。一些地區(qū)還提出對本地導(dǎo)向行業(yè)給予扶植的政策。

　　第三招是穩(wěn)就業(yè)，提高民生保障。各地通過給予優(yōu)惠政策來鼓勵企業(yè)不裁員，并加大培訓(xùn)支持。不少省市表示，允許困難企業(yè)暫時緩交社�；蚪档蜕绫ＹM率，對當(dāng)年新招用員工的企業(yè)，減免有關(guān)稅費。此外，不少地區(qū)都采取提高城鄉(xiāng)低保、失業(yè)保險金、最低工資等民生保障標(biāo)準(zhǔn)的方法，提高低收入階層收入，從而擴(kuò)大本地區(qū)的消費和內(nèi)需。另外，一些地方還出臺了針對外資的優(yōu)惠政策。

　　部分省市保增長新措施

　　北京

　　出臺29項振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)措施；

　　出臺31項金融措施，支持企業(yè)上市，設(shè)產(chǎn)業(yè)投資基金；

　　6項措施、安排支出29.6億元穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)；

　　22項措施惠外企。

　　上海

　　獲批建設(shè)國際金融中心和國際航運中心；

　　調(diào)高失業(yè)保險金至最高每月600元；

　　從4月1日起，對初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)組織的社會保險費補貼和創(chuàng)業(yè)場地實行房租補貼政策，鼓勵創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。

　　天津

　　今年投資77個重點項目，總規(guī)模7,714億元；

　　加快新城和中心鎮(zhèn)建設(shè)，預(yù)計今年有18萬農(nóng)村居民住進(jìn)新城和小城鎮(zhèn)。

　　安徽

　　8大措施促工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長；

　　多項資金支持和減免稅政策出臺，從事服務(wù)外包的企業(yè)最高可獲單項200萬元資金支持。

　　陜西

　　今年安排180個省級重大建設(shè)項目，年度投資總額超過1,300億元。

　　重慶

　　今年投資5,000億，同比增長25%。

　　江蘇

　　省內(nèi)6市出臺42項財稅政策措施扶持企業(yè)保增長。

　　寧夏

　　出臺改善民生六方面政策。

　　廣西

　　今年投資6,000億元，重點提高城市低保水平。

　　河南

　　出臺23項扶持企業(yè)優(yōu)惠政策，取消百項收費。