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私營(yíng)企業(yè)抽樣報(bào)告顯示:稅負(fù)有加重趨勢(shì)
核心提示:
來(lái)源:中華工商時(shí)報(bào) 日期:2009-3-26

  一、私營(yíng)企業(yè)數(shù)量、注冊(cè)資本和從業(yè)人員的增速下降

  據(jù)國(guó)家工商行政管理總局的統(tǒng)計(jì),2007年,全國(guó)登記的私營(yíng)企業(yè)各項(xiàng)指標(biāo),均比上年有增長(zhǎng),但增速明顯趨緩(見表1)。

  2000-2005年,由176萬(wàn)戶上升到430萬(wàn)戶,年均增長(zhǎng)率為19.6%。但是,2006年只比上年增長(zhǎng)15.8%,2007年只增長(zhǎng)10.7%,同前5年的年均增長(zhǎng)率比較,分別減少了3.8?jìng)(gè)和8.9個(gè)百分點(diǎn)。2008年上半年,全國(guó)登記的私營(yíng)企業(yè)(含分支機(jī)構(gòu))為6238702戶,比2007年底的6030505戶(含分支機(jī)構(gòu))增加208197戶,增長(zhǎng)3.45%。如果扣除610699個(gè)分支機(jī)構(gòu),實(shí)際只增長(zhǎng)2%。

  值得注意的是有7個(gè)省、區(qū)、市登記的私營(yíng)企業(yè)戶數(shù),出現(xiàn)了下降現(xiàn)象。它們是北京(-1.55%)、山西(-1.59%)、上海(-0.39%)、湖南(-1.78%)、貴州(-2.89%)、寧夏(-8.36%)和西藏(-0.73%)。同一時(shí)期,個(gè)體工商戶為27590953戶,比2007年底的27415298戶,增加175655戶,只增長(zhǎng)0.64%。其中,農(nóng)村個(gè)體工商戶減少441351戶,下降4.17%。10個(gè)省、區(qū)、市登記的個(gè)體工商戶比2007年底下降。它們是:北京(-4.31%)、天津(-2.65%)、河北(-9.50%)、山西(-1.15%)、上海(-0.71%)、安徽(-5.60%)、江西(-7.00%)、河南(-1.15%)、青海(-0.58%)和新疆(-1.54%)。

  在企業(yè)數(shù)量增速下降的同時(shí),企業(yè)注冊(cè)資本總額的增速也同步下降,2000-2005年,由13308億元上升到61331億元,年均增長(zhǎng)率為35.7%。但是,2006年僅比上年增長(zhǎng)24.0%,2007年同比增長(zhǎng)23.5%,同前5年的年均增長(zhǎng)率比較,分別減少了11.7個(gè)和12.2個(gè)百分點(diǎn)。

  2007年,私營(yíng)企業(yè)戶均注冊(cè)資本170.3萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)11.6%,但規(guī)模大小懸殊,超過(guò)100萬(wàn)元的僅133.6萬(wàn)戶,占24.2%,75.8%的企業(yè),注冊(cè)資金在100萬(wàn)元以下。

  另外,值得注意的是,從2004年以后,私營(yíng)企業(yè)吸納的從業(yè)人數(shù)的增速也呈下降趨勢(shì)。2003年從業(yè)人數(shù)比2002年增加26.11%,但2004年僅比2003年增加16.7%,2005年比2004年只增加16.1%,2006年比2005年只增加13.1%,2007年比2006年只增加10.12%,2008年上半年同比只增長(zhǎng)6.12%。

  二、私營(yíng)企業(yè)稅負(fù)等負(fù)擔(dān)有加重趨勢(shì),制造業(yè)和批發(fā)零售業(yè)虧損面增大

  第八次全國(guó)抽樣數(shù)據(jù)表明,2007年,各類私企納稅的中位數(shù)是26萬(wàn)元,比2003年增加10萬(wàn)元,比2005年增加1萬(wàn)元(見表2)。從行業(yè)分布來(lái)看,納稅額最多的行業(yè)分別是采礦業(yè)、房地產(chǎn)、建筑業(yè)、制造業(yè)和電力煤氣水,這些行業(yè)納稅額的中位數(shù)均在60萬(wàn)元以上。交費(fèi)額最多的行業(yè)分別是采礦業(yè)、交通運(yùn)輸和房地產(chǎn),交費(fèi)金額的中位數(shù)均在15萬(wàn)元以上。利潤(rùn)最高的行業(yè)分別是采礦業(yè)、房地產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、建筑業(yè)、制造業(yè)和電煤氣水。稅后凈利潤(rùn)增長(zhǎng)最快的行業(yè)分別是采礦業(yè)、科研技術(shù)、公共設(shè)施,年均增長(zhǎng)都在100%以上。行業(yè)中虧損最為嚴(yán)重的依然是制造業(yè)和批發(fā)零售業(yè),占據(jù)了虧損樣本總數(shù)的62.7%,比上次調(diào)查還高出3.6個(gè)百分點(diǎn)。

 。玻埃埃纺晁綘I(yíng)企業(yè)承擔(dān)納稅、交費(fèi)、攤派、捐贈(zèng)、公關(guān)招待五項(xiàng)負(fù)擔(dān)的總體情況是,納稅居于首位,其次是交費(fèi),公關(guān)招待和捐贈(zèng)的支出不相上下,攤派支出平均也超過(guò)7萬(wàn)元。攤派涉及的企業(yè)面達(dá)到54.6%;捐贈(zèng)企業(yè)比例達(dá)到78.4%。

  上述五類負(fù)擔(dān)合計(jì)占銷售額的比重平均12%上下;僅考慮納稅、交費(fèi)和支應(yīng)攤派三項(xiàng),則占銷售額的比重為9.4%。數(shù)據(jù)表明,銷售額在500萬(wàn)元以下的企業(yè)的各項(xiàng)負(fù)擔(dān)占銷售額的比重平均接近16%,而1億元以上企業(yè)的這一比重平均僅為7%略強(qiáng),前者是后者的2.3倍。由此可見,中小企業(yè)尤其是小型企業(yè)負(fù)擔(dān)確實(shí)較重。

  不考慮物價(jià)因素,就納稅而言,2003年比2001年增長(zhǎng)61.0%,2005年比2003年增長(zhǎng)35.3%,2007年比2005年增長(zhǎng)35.4%。

  最能說(shuō)明問(wèn)題的比較是各項(xiàng)負(fù)擔(dān)支出占銷售額的比重。2001-2007年,私營(yíng)企業(yè)的納稅占銷售額的比重以及交費(fèi)占銷售額的比重總體上都有所上升。

  三、私營(yíng)企業(yè)所從事的行業(yè)趨于多元化,但主營(yíng)行業(yè)仍集中于制造業(yè)和批發(fā)零售業(yè)

  本次調(diào)查設(shè)計(jì)填報(bào)的行業(yè)可多達(dá)5個(gè),因此我們對(duì)企業(yè)從事行業(yè)的數(shù)量進(jìn)行了加權(quán)平均,企業(yè)在開業(yè)時(shí)平均從事1.588?jìng)(gè)行業(yè),到2007年已擴(kuò)展到1.827個(gè)行業(yè)。這表明企業(yè)的行業(yè)分布趨于多元化。與上次調(diào)查相比,私營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)及行業(yè)分布沒有明顯差異,第一產(chǎn)業(yè)占7.1%,第二產(chǎn)業(yè)占52.7%,第三產(chǎn)業(yè)占40.2%;依然集中在制造業(yè)和批發(fā)零售業(yè),合計(jì)比例61.8%,僅下降3.6個(gè)百分點(diǎn)(見表3)。

  四、發(fā)展環(huán)境變化對(duì)各類私營(yíng)企業(yè)有不同的影響

  近年來(lái),私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的環(huán)境發(fā)生了一系列變化。本次調(diào)查選擇了土地從嚴(yán)審批、能源漲價(jià)、原材料漲價(jià)、人民幣升值、出口退稅政策變化、勞動(dòng)力成本上升以及貨幣政策從緊等七個(gè)方面詢問(wèn)被訪企業(yè)。初步的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,環(huán)境變化對(duì)不同類型的私營(yíng)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的影響是不同的。排在第一位、影響最為突出的是原材料漲價(jià),其次是勞動(dòng)力成本上升,第三是能源漲價(jià),第四是貨幣政策從緊,第五是人民幣升值,第六是土地審批從嚴(yán),最后是出口退稅政策變化。由于本次截至日期是2007年底,許多出口企業(yè)的變化未能全部反映出來(lái)。

  在不同地區(qū),上述環(huán)境變化對(duì)私營(yíng)企業(yè)的影響是有所不同的。西部地區(qū)私營(yíng)企業(yè)所感受到的土地審批從嚴(yán)、能源漲價(jià)、原材料漲價(jià)、勞動(dòng)力成本上升和貨幣政策從緊所造成的影響都明顯嚴(yán)重一些,只有人民幣升值和出口退稅政策的影響程度略為輕一點(diǎn);中部地區(qū)私營(yíng)企業(yè)所感受到的七方面變化影響的程度都低于總體的平均水平;而對(duì)東部地區(qū)私營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō),出口退稅政策變化和人民幣升值造成的影響的程度嚴(yán)重一些。比較起來(lái),西部地區(qū)私營(yíng)企業(yè)的處境更為艱難一些。

  不同行業(yè)的私營(yíng)企業(yè)受這些變化的影響也是不同的。在商業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)中,勞動(dòng)力成本取代原材料漲價(jià)排在第一位;而在房地產(chǎn)和金融業(yè)大類的企業(yè)中,貨幣政策從緊的影響取代勞動(dòng)力成本上升排在了第二位,土地審批從緊取代人民幣升值排在第五位;在制造業(yè)大類的企業(yè)中,人民幣升值的影響度上升到第四位,取代了貨幣從緊政策的位置。這些變化大體反映了不同環(huán)境因素對(duì)不同企業(yè)的影響。從總體看,原材料漲價(jià)和勞動(dòng)力成本上升都是影響最大的兩個(gè)因素。

  五、私營(yíng)企業(yè)稅后純利潤(rùn)用于再投入的積極性下降

  比較1996-2007年樣本企業(yè),純利潤(rùn)再投入占其稅后凈利潤(rùn)的比重的平均值,下降了17.8?jìng)(gè)百分點(diǎn)。相關(guān)系數(shù)僅為0.555,回歸系數(shù)僅為0.205,亦即企業(yè)稅后凈利潤(rùn)增加1萬(wàn)元,純利潤(rùn)再投入僅增加2050元。而1999年,這個(gè)相關(guān)系數(shù)是0.983,回歸系數(shù)是0.916(即稅后純利1萬(wàn)元,用于再投入9160元)。這表明,私營(yíng)企業(yè)投資積極性呈下降趨勢(shì)。這個(gè)現(xiàn)象值得認(rèn)真研究。

  六、私營(yíng)企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)關(guān)系的改善程度與工會(huì)組建率密切相關(guān)

  近兩年來(lái),由于政府強(qiáng)化管理、社會(huì)加強(qiáng)監(jiān)督、企業(yè)更加自律,私營(yíng)企業(yè)拖欠工資現(xiàn)象有所減少,私營(yíng)企業(yè)職工工資總體水平在提高。

  私營(yíng)企業(yè)職工平均工資仍然比國(guó)有企業(yè)職工低8208元,兩者相比為1∶1.45,差距比兩年前拉大了。

  不同行業(yè)私營(yíng)企業(yè)職工收入差距很大,房地產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)生行業(yè)、金融業(yè)、信息服務(wù)業(yè)最高,而住宿餐飲業(yè)、公共管理、公共設(shè)施服務(wù)業(yè)最低。

  工會(huì)在維護(hù)員工權(quán)益方面作用明顯。比較已建立和未建立工會(huì)的私營(yíng)企業(yè),我們發(fā)現(xiàn),職工合同簽訂率、平均工資、社保參保率都有明顯不同,建立工會(huì)對(duì)于維護(hù)職工權(quán)益十分重要。

  在本次全國(guó)私營(yíng)企業(yè)抽樣調(diào)查的企業(yè)中,已有工會(huì)組織的僅占38.6%,與媒體上報(bào)道的私企建會(huì)率高達(dá)69.6%相去甚遠(yuǎn),即便考慮到統(tǒng)計(jì)誤差和抽樣誤差,以及統(tǒng)計(jì)口徑有所不同,差別也不應(yīng)這么大。可能的解釋是一部分工會(huì)組織不健全或基本沒有活動(dòng),以致老板覺察不出工會(huì)組織的存在。這一點(diǎn)應(yīng)該引起注意,重要的是工會(huì)組織的實(shí)質(zhì)性活動(dòng)而不是紙面上的數(shù)字。

  七、私營(yíng)企業(yè)主自我評(píng)價(jià)為中等社會(huì)階層

  本次抽樣調(diào)查得出的數(shù)據(jù)是,私企業(yè)主中的共產(chǎn)黨員比重為33.5%,與前次抽樣數(shù)據(jù)持平。從抽樣數(shù)據(jù)可以看出,私營(yíng)企業(yè)主對(duì)自身在經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)三大領(lǐng)域中的地位的評(píng)價(jià)大致相同。他們對(duì)自身的經(jīng)濟(jì)地位、政治地位、社會(huì)地位選擇為居于中層(第5和第6位)的最為集中,比例達(dá)到45.7%、36.7%、44.4%;認(rèn)為自己的經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)地位在中等以上(即第6位到第1位)的都達(dá)到了75.1%,認(rèn)為自己政治地位在中等以上(即第6位到第1位)的要略少一些,但也有63.3%?梢,私營(yíng)企業(yè)主大都把自己在社會(huì)上的地位確定在中上等水平。

  八、私營(yíng)企業(yè)黨建工作需要加強(qiáng),管理需要改進(jìn)

  本次調(diào)查表明,員工中沒有共產(chǎn)黨員的私營(yíng)企業(yè)占20.6%,比上一次調(diào)查時(shí)下降了11.1個(gè)百分點(diǎn)。在被調(diào)查企業(yè)中,員工黨員人數(shù)為1人和2人的企業(yè)分別占10.1%和12.0%;黨員人數(shù)在3人和3人以上的企業(yè)占57.2%,有50名以上和100名以上黨員員工的企業(yè)分別占3.3%和1.3%。成立了黨委、黨總支、黨支部等黨的基層組織的企業(yè)只有30.6%,約70%的企業(yè)沒有成立黨組織,其中,在有3人和3人以上黨員的企業(yè)中,有28.2%沒有建立黨組織;在有50名以上100名以下黨員的企業(yè)中,還有1.6%沒有建立黨組織。在有100名以上黨員的上規(guī)模企業(yè),則全部建立了黨組織。

  本次調(diào)查就私營(yíng)企業(yè)黨組織的隸屬關(guān)系問(wèn)題進(jìn)行了詢問(wèn)。認(rèn)為私營(yíng)企業(yè)黨組織由屬地黨委、當(dāng)?shù)毓ど搪?lián)黨組、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)黨組織管理更為有利的企業(yè)主,分別有38.6%、37.0%、23.6%。可見,在私營(yíng)企業(yè)主看來(lái),屬地黨委管理并不是對(duì)私營(yíng)企業(yè)黨組織唯一的管理模式,工商聯(lián)黨組幾乎和屬地黨委一樣可以承擔(dān)起管理本地私營(yíng)企業(yè)黨組織的職能。我們?cè)趯?shí)地調(diào)研中也了解到,一些大中型私營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)科技企業(yè)黨組織不太愿意由所在街道或社區(qū)管理,認(rèn)為街道或社區(qū)黨組織難以勝任相應(yīng)的管理責(zé)任。

  在私營(yíng)企業(yè)黨建工作中,黨員企業(yè)主能否擔(dān)任企業(yè)黨組織主要負(fù)責(zé)人一直是個(gè)爭(zhēng)議很大的問(wèn)題。在很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期里,組織部門對(duì)此也沒有一個(gè)明確的政策意見。通過(guò)本次調(diào)查,我們了解到,在黨員企業(yè)主中,有66.7%的人擔(dān)任了所在企業(yè)黨委或總支、支部的書記。這表明,黨員企業(yè)主擔(dān)任企業(yè)黨組織主要負(fù)責(zé)人的現(xiàn)象已經(jīng)比較普遍。

  九、私營(yíng)企業(yè)主的政治參與熱情高,但亦商亦官現(xiàn)象值得注意

  本次調(diào)查著重從擔(dān)任人大、政協(xié)、政府和黨內(nèi)職務(wù)四個(gè)方面考察私營(yíng)企業(yè)主政治參與的基本情況。調(diào)查表明,擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員是私營(yíng)企業(yè)主參與政治的最主要方式,回答擔(dān)任各級(jí)這兩類職務(wù)的總計(jì)有2101人,占受訪企業(yè)主的51.1%。在受訪的1372名黨員私營(yíng)企業(yè)主中,擔(dān)任各級(jí)黨代表的達(dá)到28.3%,其中,省級(jí)黨代表和全國(guó)黨代表分別有15人和7人,占黨員企業(yè)主總數(shù)的0.016%。

 。玻埃埃澳辏吃,中共中央組織部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合下發(fā)文件,明確規(guī)定私營(yíng)企業(yè)主不得擔(dān)任黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。但是這些規(guī)定在實(shí)踐中已有明顯的突破。

  本次調(diào)查表明,有205名中共黨員企業(yè)主進(jìn)入了地方各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),占受訪黨員企業(yè)主總數(shù)的14.9%,其中擔(dān)任省級(jí)黨委委員的有4人。有61人擔(dān)任了縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府副職領(lǐng)導(dǎo)。這種亦官亦商、官商一體的現(xiàn)象沒有法律和政策依據(jù),其結(jié)果和影響如何,值得認(rèn)真研究。

  此次調(diào)查統(tǒng)計(jì)表明,擔(dān)任人大主任、副主任和常委的分別有9、7、162人,擔(dān)任人大主任、副主任的全部集中在縣鄉(xiāng)兩級(jí),擔(dān)任人大常委的不但在縣鄉(xiāng)兩級(jí)有,而且地級(jí)和省級(jí)分別有34人和10人。人大作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),由私營(yíng)企業(yè)主進(jìn)入其領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)甚至擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人,尚缺乏法理依據(jù)。

  十、私營(yíng)企業(yè)主十分關(guān)注黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作

  本次調(diào)查表明,有58.6%的企業(yè)主知道“優(yōu)秀建設(shè)者”表彰活動(dòng),55.4%的企業(yè)主知道綜合評(píng)價(jià)工作,比例均超過(guò)了一半。這說(shuō)明,這兩項(xiàng)活動(dòng)開展幾年來(lái)已經(jīng)被大多數(shù)企業(yè)主所了解。但是,仔細(xì)分析,作為直接當(dāng)事人的私營(yíng)企業(yè)主,也還有近一半的人不知道這兩項(xiàng)活動(dòng),可想而知,社會(huì)上知情的人就更少。與勞動(dòng)模范等榮譽(yù)稱號(hào)相比,“優(yōu)秀建設(shè)者”稱號(hào)的社會(huì)影響力還有不小差距。在不同政治面貌的企業(yè)主中,屬于民主黨派的對(duì)這兩項(xiàng)活動(dòng)了解最多,其次才是中共黨員,這與上一次調(diào)查結(jié)果完全吻合;在不同文化程度的企業(yè)主中,隨著學(xué)歷的提升,知道這兩項(xiàng)活動(dòng)的人比重明顯逐步提高。在不同年齡段的企業(yè)主中,40至60歲之間的人知道這兩項(xiàng)活動(dòng)的比例最高。由此可見,受黨的教育時(shí)間較長(zhǎng)的企業(yè)主,對(duì)黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作更為關(guān)注。

  被調(diào)查企業(yè)主中有一半左右對(duì)表中所列各項(xiàng)對(duì)“優(yōu)秀建設(shè)者”評(píng)選表彰活動(dòng)的要求都寄予了希望。其中,提出希望和建議的人數(shù)比例最高的項(xiàng)目是“評(píng)選過(guò)程更加公開透明”,這一結(jié)果與此上一次調(diào)查結(jié)果完全一致,說(shuō)明企業(yè)主普遍希望了解評(píng)選表彰活動(dòng)的過(guò)程(見表4)。這表明大多數(shù)企業(yè)主都希望能夠運(yùn)用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果增強(qiáng)私營(yíng)企業(yè)主政治安排的公正性,提高政治安排人選的質(zhì)量。

  十一、私營(yíng)企業(yè)主對(duì)工商聯(lián)及行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)工作的希望

  此次調(diào)查顯示,企業(yè)主十分關(guān)注工商聯(lián)工作,對(duì)新時(shí)期工商聯(lián)加強(qiáng)履行職能,更好地服務(wù)于非公有制經(jīng)濟(jì)寄予厚望。他們企盼工商聯(lián)及其下屬的行業(yè)商會(huì)或同業(yè)公會(huì)為企業(yè)提供服務(wù)。82.7%的企業(yè)希望工商聯(lián)及其下屬行業(yè)組織代表本行業(yè)的共同利益,維護(hù)合法權(quán)益;65.7%的企業(yè)希望幫助其與政府溝通;半數(shù)以上的企業(yè)希望商會(huì)和行業(yè)商會(huì)協(xié)調(diào)同行業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為,健全行規(guī)、行約,加強(qiáng)自律、維護(hù)信譽(yù)(見表5)。

  此次調(diào)查發(fā)現(xiàn),對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士擔(dān)任工商聯(lián)會(huì)長(zhǎng)試點(diǎn)的支持率比2006年高出34.8?jìng)(gè)百分點(diǎn),達(dá)到69.7%。支持率高的原因分別是:認(rèn)為非公有制經(jīng)濟(jì)人士擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)能夠更好地反映所有企業(yè)主的意見的占82.5%,認(rèn)為能夠更好地指導(dǎo)企業(yè)主改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理的占58.6%,認(rèn)為有利于體現(xiàn)工商聯(lián)的經(jīng)濟(jì)性和民間性的占56.4%,認(rèn)為有利于調(diào)動(dòng)企業(yè)主參與和支持工商聯(lián)工作積極性的占57.7%。同時(shí),也有30.3%的人對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)持不贊成或說(shuō)不清的態(tài)度。他們中認(rèn)為企業(yè)人士擔(dān)任會(huì)長(zhǎng),是一種兼職行為,很難保證足夠的時(shí)間和精力參與工商聯(lián)事務(wù)的占51.8%;認(rèn)為在企業(yè)家群體中威信不高、代表性不夠的占25.3%。

  此次調(diào)查顯示,私營(yíng)企業(yè)對(duì)有政府背景的行業(yè)協(xié)會(huì)的改革呼聲較高。在問(wèn)及當(dāng)前有哪些因素在制約行業(yè)組織健康發(fā)展和正常發(fā)揮作用時(shí),持相同意見最多的是“行業(yè)組織官辦色彩濃厚、政會(huì)不分,難以代表企業(yè)的利益”,占48.9%;認(rèn)為"政府職能轉(zhuǎn)變和轉(zhuǎn)移不到位,行業(yè)組織職能不健全"的占44.1%。(中國(guó)民(私)營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì))

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