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　　2月28日，全國人大常委會(huì)通過了《刑法修正案（七）》，其中對(duì)刑法第二百零一條偷稅罪進(jìn)行了修訂。準(zhǔn)確解讀新的法律條文，對(duì)納稅人規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)非常重要。

　　法律責(zé)任沒變。修訂前的原條文使用的是“偷稅”，修訂后的條文代之以“逃避繳納稅款”。提法雖然變了，但所指的仍是同一個(gè)違法犯罪事實(shí)，其應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任沒有變化，同樣要受到法律的制裁。因此，納稅人仍然要繃緊依法誠信納稅這根弦。

　　“兜底式規(guī)定”增大了法律風(fēng)險(xiǎn)。原條文對(duì)偷稅手段采用的是“列舉式規(guī)定”：“采取偽造、變?cè)�、隱匿、擅自銷毀賬簿、計(jì)賬憑證，在賬簿上多列支出或者不列、少列收入，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào)而拒不申報(bào)或者進(jìn)行虛假的納稅申報(bào)的手段，”但列舉式不能囊括全部情況，尤其不能適應(yīng)當(dāng)前電子商務(wù)的發(fā)展情況。比如很多人在網(wǎng)上開店，不辦任何登記，沒有賬簿、憑證，稅務(wù)機(jī)關(guān)也難以掌握，也就不可能通知其申報(bào)，本人又不主動(dòng)申報(bào)，那么從手段上看，該納稅人就不在以上列舉的范圍內(nèi)。新條文概之以“采取欺騙、隱瞞手段進(jìn)行虛假納稅申報(bào)或者不申報(bào)”，只要納稅人有欺騙、隱瞞的行為，就被“兜”進(jìn)來了，并且取消了“經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào)”的前置條件，意味著納稅人的涉稅法律風(fēng)險(xiǎn)大了。

　　起刑點(diǎn)尚待進(jìn)一步明確。原條文在偷稅數(shù)額及其占應(yīng)納稅數(shù)額比例兩方面進(jìn)行了規(guī)定：1萬元以上及10%以上，10萬元以上及30%以上。這次修訂保留了比例規(guī)定，但以“數(shù)額較大”取代了“1萬元”，“數(shù)額巨大”取代了“10萬元”。那么，究竟多少算“數(shù)額較大”刑法未作具體規(guī)定，這是為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展留下適當(dāng)調(diào)整空間。司法機(jī)關(guān)將根據(jù)實(shí)際情況對(duì)定罪量刑的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)作出司法解釋。絕對(duì)數(shù)額多少，通常由稅務(wù)機(jī)關(guān)或公安機(jī)關(guān)認(rèn)定，但納稅人可以側(cè)重從比例上為自己辯護(hù)。《最高人民法院關(guān)于審理偷稅抗稅刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》規(guī)定，“偷稅數(shù)額占應(yīng)納稅額的百分比，是指一個(gè)納稅年度中的各稅種偷稅總額與該納稅年度應(yīng)納稅總額的比例�！睆哪壳捌髽I(yè)納稅情況看，一部分企業(yè)逃避所得稅的趨勢(shì)比較明顯，僅看所得稅可能就達(dá)到了“數(shù)額較大并且占應(yīng)納稅額百分之十以上”的規(guī)定，但企業(yè)還需繳納增值稅、營業(yè)稅、消費(fèi)稅、車購稅、城建稅、車船稅等等，各稅種累計(jì)算起來，比例可能就降到10%以下。比例沒達(dá)到就不負(fù)刑事責(zé)任。因此，納稅人對(duì)自己的納稅情況一定要心中有數(shù)。

　　取消并處罰金限額。原條文規(guī)定“并處偷稅數(shù)額一倍以上五倍以下罰金”，新條文只規(guī)定“并處罰金”，取消了罰金的上下限標(biāo)準(zhǔn)。這一變化對(duì)納稅人影響實(shí)際上并不大。從工作實(shí)踐看，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)逃避繳納稅款的納稅人通常先按《稅收征管法》的規(guī)定追繳稅款、滯納金，然后行政處罰，罰款額為偷稅額的0.5倍~5倍，最后才移送法院。法院對(duì)其處以罰金時(shí)，行政處罰罰款可以折抵罰金。

　　抓住機(jī)會(huì)彌補(bǔ)過失。根據(jù)新條文規(guī)定，有逃避繳納稅款行為，“經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法下達(dá)追繳通知后，補(bǔ)繳應(yīng)納稅款，繳納滯納金，已受行政處罰的，不予追究刑事責(zé)任”，這相當(dāng)于為納稅人提供了一個(gè)改過自新的機(jī)會(huì)。因此，納稅人明智的做法是，接到稅務(wù)機(jī)關(guān)的追繳稅款通知書就要馬上繳納稅款。即使稅務(wù)機(jī)關(guān)出錯(cuò)了，也只能先繳稅后論理，繳納稅款后，納稅人再通過行政復(fù)議乃至行政訴訟維護(hù)自己的合法權(quán)益。

　　慎重對(duì)待行政處罰。新條文雖然給了納稅人彌補(bǔ)過失的機(jī)會(huì)，體現(xiàn)了立法人性化，但“五年內(nèi)因逃避繳納稅款受過刑事處罰或者被稅務(wù)機(jī)關(guān)給予二次以上行政處罰的除外”，就體現(xiàn)出法律的寬嚴(yán)相濟(jì)。稅務(wù)機(jī)關(guān)常用的行政處罰有罰款、沒收財(cái)物和違法所得、停止出口退稅權(quán)，其中最常用的方式是罰款。很多納稅人在與稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，只看重罰款多少，如果罰款不多，就息事寧人，認(rèn)罰了事，這是對(duì)自己不負(fù)責(zé)任的———5年內(nèi)受到二次行政處罰，就意味著自己要失去刑事責(zé)任豁免機(jī)會(huì)。正確的做法是依法誠信納稅，同時(shí)維護(hù)自己的合法權(quán)益，力爭(zhēng)不受行政處罰。