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　　2月28日，全國人大常委會通過了《刑法修正案（七）》，其中對刑法第二百零一條偷稅罪進行了修訂。準確解讀新的法律條文，對納稅人規(guī)避法律風險非常重要。

　　法律責任沒變。修訂前的原條文使用的是“偷稅”，修訂后的條文代之以“逃避繳納稅款”。提法雖然變了，但所指的仍是同一個違法犯罪事實，其應承擔的法律責任沒有變化，同樣要受到法律的制裁。因此，納稅人仍然要繃緊依法誠信納稅這根弦。

　　“兜底式規(guī)定”增大了法律風險。原條文對偷稅手段采用的是“列舉式規(guī)定”：“采取偽造、變造、隱匿、擅自銷毀賬簿、計賬憑證，在賬簿上多列支出或者不列、少列收入，經(jīng)稅務機關通知申報而拒不申報或者進行虛假的納稅申報的手段，”但列舉式不能囊括全部情況，尤其不能適應當前電子商務的發(fā)展情況。比如很多人在網(wǎng)上開店，不辦任何登記，沒有賬簿、憑證，稅務機關也難以掌握，也就不可能通知其申報，本人又不主動申報，那么從手段上看，該納稅人就不在以上列舉的范圍內。新條文概之以“采取欺騙、隱瞞手段進行虛假納稅申報或者不申報”，只要納稅人有欺騙、隱瞞的行為，就被“兜”進來了，并且取消了“經(jīng)稅務機關通知申報”的前置條件，意味著納稅人的涉稅法律風險大了。

　　起刑點尚待進一步明確。原條文在偷稅數(shù)額及其占應納稅數(shù)額比例兩方面進行了規(guī)定：1萬元以上及10%以上，10萬元以上及30%以上。這次修訂保留了比例規(guī)定，但以“數(shù)額較大”取代了“1萬元”，“數(shù)額巨大”取代了“10萬元”。那么，究竟多少算“數(shù)額較大”刑法未作具體規(guī)定，這是為適應經(jīng)濟和社會發(fā)展留下適當調整空間。司法機關將根據(jù)實際情況對定罪量刑的具體數(shù)額標準作出司法解釋。絕對數(shù)額多少，通常由稅務機關或公安機關認定，但納稅人可以側重從比例上為自己辯護�！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于審理偷稅抗稅刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》規(guī)定，“偷稅數(shù)額占應納稅額的百分比，是指一個納稅年度中的各稅種偷稅總額與該納稅年度應納稅總額的比例�！睆哪壳捌髽I(yè)納稅情況看，一部分企業(yè)逃避所得稅的趨勢比較明顯，僅看所得稅可能就達到了“數(shù)額較大并且占應納稅額百分之十以上”的規(guī)定，但企業(yè)還需繳納增值稅、營業(yè)稅、消費稅、車購稅、城建稅、車船稅等等，各稅種累計算起來，比例可能就降到10%以下。比例沒達到就不負刑事責任。因此，納稅人對自己的納稅情況一定要心中有數(shù)。

　　取消并處罰金限額。原條文規(guī)定“并處偷稅數(shù)額一倍以上五倍以下罰金”，新條文只規(guī)定“并處罰金”，取消了罰金的上下限標準。這一變化對納稅人影響實際上并不大。從工作實踐看，稅務機關對逃避繳納稅款的納稅人通常先按《稅收征管法》的規(guī)定追繳稅款、滯納金，然后行政處罰，罰款額為偷稅額的0.5倍~5倍，最后才移送法院。法院對其處以罰金時，行政處罰罰款可以折抵罰金。

　　抓住機會彌補過失。根據(jù)新條文規(guī)定，有逃避繳納稅款行為，“經(jīng)稅務機關依法下達追繳通知后，補繳應納稅款，繳納滯納金，已受行政處罰的，不予追究刑事責任”，這相當于為納稅人提供了一個改過自新的機會。因此，納稅人明智的做法是，接到稅務機關的追繳稅款通知書就要馬上繳納稅款。即使稅務機關出錯了，也只能先繳稅后論理，繳納稅款后，納稅人再通過行政復議乃至行政訴訟維護自己的合法權益。

　　慎重對待行政處罰。新條文雖然給了納稅人彌補過失的機會，體現(xiàn)了立法人性化，但“五年內因逃避繳納稅款受過刑事處罰或者被稅務機關給予二次以上行政處罰的除外”，就體現(xiàn)出法律的寬嚴相濟。稅務機關常用的行政處罰有罰款、沒收財物和違法所得、停止出口退稅權，其中最常用的方式是罰款。很多納稅人在與稅務機關發(fā)生爭議時，只看重罰款多少，如果罰款不多，就息事寧人，認罰了事，這是對自己不負責任的———5年內受到二次行政處罰，就意味著自己要失去刑事責任豁免機會。正確的做法是依法誠信納稅，同時維護自己的合法權益，力爭不受行政處罰。