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　　本網(wǎng)訊 工信部日前發(fā)布新的《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》(以下簡稱《新辦法》)（工業(yè)和信息化部令2009年第5號）  ，自2009年4月10日起施行。原中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部2001年12月26日公布的《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證管理辦法》（中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部令第19號）同時(shí)廢止。按照《新辦法》的規(guī)定， 經(jīng)營基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的公司，國有股權(quán)或者股份不少于51%。這就意味著目前躍躍欲試的外資及民營資本難以控股經(jīng)營基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)。

　　《新辦法》規(guī)定，經(jīng)營電信業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得電信管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的經(jīng)營許可證。申請經(jīng)營基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的，經(jīng)營者為依法設(shè)立的專門從事基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的公司，并且公司的國有股權(quán)或者股份不少于51%，而且在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營的，注冊資本最低限額為1億元人民幣；在全國或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍經(jīng)營的，注冊資本最低限額為10億元人民幣。

　　申請經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)的，在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營的，注冊資本最低限額為100萬元人民幣；在全國或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍經(jīng)營的，注冊資本最低限額為1000萬元人民幣。公司及其主要出資者和主要經(jīng)營管理人員三年內(nèi)無違反電信監(jiān)督管理制度的違法記錄。

　　關(guān)于經(jīng)營許可證的審批，《新辦法》明確，電信經(jīng)營許可證分為《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》和《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》兩類。其中，《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》分為《跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》和省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。

　　《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》和《跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》由工業(yè)和信息化部審批。省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》由省、自治區(qū)、直轄市通信管理局審批。

　　外商投資電信企業(yè)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，由工業(yè)和信息化部根據(jù)《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》審批。

　　工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起180日內(nèi)完成審查工作。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起60日內(nèi)完成審查工作，作出予以批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》或者省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。

　　此外，經(jīng)營許可證由發(fā)證機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件和許可證書組成。發(fā)證機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件包括經(jīng)營許可證使用規(guī)定、經(jīng)營者的權(quán)利和義務(wù)、特別規(guī)定事項(xiàng)、年檢和違法記錄表等文件。原發(fā)證機(jī)關(guān)根據(jù)管理需要可以按照工業(yè)和信息化部的規(guī)定增加相應(yīng)內(nèi)容。許可證書應(yīng)當(dāng)載明公司名稱、法定代表人、業(yè)務(wù)種類、業(yè)務(wù)覆蓋范圍、有效期限、發(fā)證機(jī)關(guān)和發(fā)證日期、簽發(fā)人、經(jīng)營許可證編號等內(nèi)容。經(jīng)營許可證的具體內(nèi)容由工業(yè)和信息化部依法另行制定。工業(yè)和信息化部可以根據(jù)實(shí)際情況，依法調(diào)整電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的內(nèi)容，重新公布。

　　《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的有效期，根據(jù)電信業(yè)務(wù)種類分為5年、10年�！犊绲貐^(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》和省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的有效期為5年。《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》、《跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》以及外商投資電信企業(yè)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證由工業(yè)和信息化部部長簽發(fā)。省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》由省、自治區(qū)、直轄市通信管理局局長簽發(fā)。

　　《新辦法》還明確了跨區(qū)經(jīng)營電信業(yè)務(wù)公司的審批事項(xiàng)。

 

 　　按照《新辦法》規(guī)定，獲準(zhǔn)跨地區(qū)經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的公司，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營許可證的要求，在相應(yīng)的省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立分公司或子公司等相應(yīng)機(jī)構(gòu)經(jīng)營電信業(yè)務(wù)。

　　獲準(zhǔn)經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的公司經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以授權(quán)其持有股份不少于51%并符合經(jīng)營電信業(yè)務(wù)條件的子公司經(jīng)營其獲準(zhǔn)經(jīng)營的電信業(yè)務(wù)。該子公司的名稱、法定代表人、業(yè)務(wù)種類、業(yè)務(wù)覆蓋范圍等內(nèi)容，由發(fā)證機(jī)關(guān)在獲準(zhǔn)經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的公司的經(jīng)營許可證許可證書附頁中載明。在一個(gè)地區(qū)不能授權(quán)兩家或者兩家以上子公司經(jīng)營同一項(xiàng)電信業(yè)務(wù)。