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　　與往年一樣，關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)的話題依然是今年“兩會(huì)”的熱點(diǎn)。《政府工作報(bào)告》提出今年要“研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅制改革”的表述也再次把與會(huì)政協(xié)委員的討論焦點(diǎn)引向一個(gè)核心話題：政府在房地產(chǎn)業(yè)中的利益定位。是不是高地價(jià)和高稅收造成了高房?jī)r(jià)？政府應(yīng)不應(yīng)該從房?jī)r(jià)中獲得高收益？房地產(chǎn)稅制改革的方向在哪里？

　　在今年全國政協(xié)會(huì)上，全國工商聯(lián)一份名為《我國房?jī)r(jià)為何居高不下》的大會(huì)發(fā)言引起了媒體和公眾的廣泛關(guān)注。發(fā)言稱，全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)去年就全國9城市“房地產(chǎn)企業(yè)的開發(fā)費(fèi)用”的調(diào)查顯示，在總費(fèi)用支出中，流向政府的部分(即土地成本+總稅收)所占比例為49.42%。其中，房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)中，土地成本占直接成本的比例最高，達(dá)到58.2%，為最主要的組成部分。除土地成本支出外，目前我國房地產(chǎn)企業(yè)需繳納的稅費(fèi)占總成本的26.06%，占總支出的19.06%，占總銷售收入的14.21%。

　　與此同時(shí)，許家印、王征、李衛(wèi)華、粱季陽等多名來自各行各界的全國政協(xié)委員都紛紛提出了類似觀點(diǎn)。大家認(rèn)為，正是由于地方政府過于依賴高地價(jià)、高稅費(fèi)帶來的“土地財(cái)政”，才是如今房?jī)r(jià)居高不下、房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷萎縮的主因。很多人認(rèn)為，只有政府（尤其是各級(jí)地方政府）降低地價(jià)、稅費(fèi)，“讓利于民”，房地產(chǎn)的開發(fā)成本和銷售價(jià)格才能降低，市場(chǎng)才能得到健康發(fā)展。

　　對(duì)此觀點(diǎn)，也有政協(xié)委員提出了不同看法。一位有財(cái)稅背景的政協(xié)委員指出，隨著我國進(jìn)入工業(yè)化加速階段，土地越來越成為稀缺資源，與之伴隨的失地農(nóng)民生計(jì)和社會(huì)保障問題也日益凸現(xiàn)，這些都需要政府以財(cái)政手段加以解決，自然也要求政府以土地租、稅、費(fèi)的形式參與土地收益分配。他說，地租是政府代表人民以土地所有者的身份,依據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)利向土地使用者以土地出讓金或年租金等形式收取的經(jīng)濟(jì)報(bào)償，而稅、費(fèi)則是政府以公共管理者的身份依據(jù)政治權(quán)力向土地使用者課征或收取的各項(xiàng)稅收和收費(fèi)。這位委員認(rèn)為，政府從土地出讓和房地產(chǎn)開發(fā)中獲得相當(dāng)比例的財(cái)政收益有其合理性和必然性，但目前的突出問題是地方政府追求土地收益最大化的短期行為。這種短期行為一方面造成目前不合理的高地價(jià)，助長了高房?jī)r(jià)；另一方面提前透支了未來多年的土地收益，“目前的土地財(cái)政實(shí)際是透支未來子孫的財(cái)政資源。哪一屆賣地多，哪一屆領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)政日子就好過；而哪一屆賣地少，或者無地可賣了，就會(huì)陷入財(cái)政困難�！�

　　而圍繞“土地財(cái)政是不是高房?jī)r(jià)的主因”這一話題，本報(bào)記者也采訪了一些北京市民。多數(shù)人認(rèn)為，正是地方政府和開發(fā)商在利益上的“合謀”才造成了房?jī)r(jià)的暴漲，在曝光政府獲取多少收益的同時(shí)，房地產(chǎn)企業(yè)也該曝曝自己在推高房?jī)r(jià)過程中謀了多少利。一位馬女士表示，看到最近有關(guān)方面曝光出來的房?jī)r(jià)成本，感覺開發(fā)商在高房?jī)r(jià)的利益分配中只得了小頭，大頭都被政府拿走了，造成房?jī)r(jià)飛漲不是開發(fā)商的錯(cuò)，而全是政府“土地財(cái)政”的錯(cuò)，是各種稅費(fèi)的錯(cuò)。她認(rèn)為，這樣的“曝光”，就算不是故意誤導(dǎo)民眾、模糊焦點(diǎn)，起碼也是不完整、不客觀的，“‘土地財(cái)政’固然應(yīng)該批判，但房產(chǎn)商也絕不能逃避自己的責(zé)任�！薄霸诜�?jī)r(jià)所體現(xiàn)的國家、企業(yè)和個(gè)人利益分配格局中，普通百姓處于絕對(duì)弱勢(shì)，這也是多數(shù)工薪階層‘望樓興嘆’的主要原因。我們期望各界就這個(gè)問題進(jìn)行公開、深入地探討，使百姓利益得到最充分的尊重。”市民李先生說。

　　那么，未來我國的房地產(chǎn)稅制應(yīng)如何改革才能兼顧市場(chǎng)健康發(fā)展和政府財(cái)源穩(wěn)定？全國工商聯(lián)建議，應(yīng)將一次性收取的土地租金和集中在開發(fā)和銷售環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)稅收，整合為統(tǒng)一的房地產(chǎn)稅或物業(yè)稅，延遲到房屋保有環(huán)節(jié)征收。而全國政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)科所所長賈康也認(rèn)為，雖然由于技術(shù)等原因，短期內(nèi)我國還很難實(shí)現(xiàn)對(duì)房屋保有環(huán)節(jié)征收物業(yè)稅或者不動(dòng)產(chǎn)稅，但應(yīng)是未來房地產(chǎn)稅制改革的方向�！靶露愔茣�(huì)對(duì)地方政府和民眾都起到導(dǎo)向作用。尤其對(duì)地方政府來說，由于對(duì)穩(wěn)定可持續(xù)財(cái)源的預(yù)期，其行為將不再短期化，轉(zhuǎn)而安心改善地方發(fā)展環(huán)境，吸引更多納稅人在本地安家置業(yè)。”他說。