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　　與往年一樣，關(guān)于房地產(chǎn)市場的話題依然是今年“兩會”的熱點。《政府工作報告》提出今年要“研究推進房地產(chǎn)稅制改革”的表述也再次把與會政協(xié)委員的討論焦點引向一個核心話題：政府在房地產(chǎn)業(yè)中的利益定位。是不是高地價和高稅收造成了高房價？政府應(yīng)不應(yīng)該從房價中獲得高收益？房地產(chǎn)稅制改革的方向在哪里？

　　在今年全國政協(xié)會上，全國工商聯(lián)一份名為《我國房價為何居高不下》的大會發(fā)言引起了媒體和公眾的廣泛關(guān)注。發(fā)言稱，全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會去年就全國9城市“房地產(chǎn)企業(yè)的開發(fā)費用”的調(diào)查顯示，在總費用支出中，流向政府的部分(即土地成本+總稅收)所占比例為49.42%。其中，房地產(chǎn)項目開發(fā)中，土地成本占直接成本的比例最高，達到58.2%，為最主要的組成部分。除土地成本支出外，目前我國房地產(chǎn)企業(yè)需繳納的稅費占總成本的26.06%，占總支出的19.06%，占總銷售收入的14.21%。

　　與此同時，許家印、王征、李衛(wèi)華、粱季陽等多名來自各行各界的全國政協(xié)委員都紛紛提出了類似觀點。大家認為，正是由于地方政府過于依賴高地價、高稅費帶來的“土地財政”，才是如今房價居高不下、房地產(chǎn)市場低迷萎縮的主因。很多人認為，只有政府（尤其是各級地方政府）降低地價、稅費，“讓利于民”，房地產(chǎn)的開發(fā)成本和銷售價格才能降低，市場才能得到健康發(fā)展。

　　對此觀點，也有政協(xié)委員提出了不同看法。一位有財稅背景的政協(xié)委員指出，隨著我國進入工業(yè)化加速階段，土地越來越成為稀缺資源，與之伴隨的失地農(nóng)民生計和社會保障問題也日益凸現(xiàn)，這些都需要政府以財政手段加以解決，自然也要求政府以土地租、稅、費的形式參與土地收益分配。他說，地租是政府代表人民以土地所有者的身份,依據(jù)財產(chǎn)權(quán)利向土地使用者以土地出讓金或年租金等形式收取的經(jīng)濟報償，而稅、費則是政府以公共管理者的身份依據(jù)政治權(quán)力向土地使用者課征或收取的各項稅收和收費。這位委員認為，政府從土地出讓和房地產(chǎn)開發(fā)中獲得相當比例的財政收益有其合理性和必然性，但目前的突出問題是地方政府追求土地收益最大化的短期行為。這種短期行為一方面造成目前不合理的高地價，助長了高房價；另一方面提前透支了未來多年的土地收益，“目前的土地財政實際是透支未來子孫的財政資源。哪一屆賣地多，哪一屆領(lǐng)導的財政日子就好過；而哪一屆賣地少，或者無地可賣了，就會陷入財政困難�！�

　　而圍繞“土地財政是不是高房價的主因”這一話題，本報記者也采訪了一些北京市民。多數(shù)人認為，正是地方政府和開發(fā)商在利益上的“合謀”才造成了房價的暴漲，在曝光政府獲取多少收益的同時，房地產(chǎn)企業(yè)也該曝曝自己在推高房價過程中謀了多少利。一位馬女士表示，看到最近有關(guān)方面曝光出來的房價成本，感覺開發(fā)商在高房價的利益分配中只得了小頭，大頭都被政府拿走了，造成房價飛漲不是開發(fā)商的錯，而全是政府“土地財政”的錯，是各種稅費的錯。她認為，這樣的“曝光”，就算不是故意誤導民眾、模糊焦點，起碼也是不完整、不客觀的，“‘土地財政’固然應(yīng)該批判，但房產(chǎn)商也絕不能逃避自己的責任�！薄霸诜績r所體現(xiàn)的國家、企業(yè)和個人利益分配格局中，普通百姓處于絕對弱勢，這也是多數(shù)工薪階層‘望樓興嘆’的主要原因。我們期望各界就這個問題進行公開、深入地探討，使百姓利益得到最充分的尊重�！笔忻窭钕壬�說。

　　那么，未來我國的房地產(chǎn)稅制應(yīng)如何改革才能兼顧市場健康發(fā)展和政府財源穩(wěn)定？全國工商聯(lián)建議，應(yīng)將一次性收取的土地租金和集中在開發(fā)和銷售環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)稅收，整合為統(tǒng)一的房地產(chǎn)稅或物業(yè)稅，延遲到房屋保有環(huán)節(jié)征收。而全國政協(xié)委員、財政部財科所所長賈康也認為，雖然由于技術(shù)等原因，短期內(nèi)我國還很難實現(xiàn)對房屋保有環(huán)節(jié)征收物業(yè)稅或者不動產(chǎn)稅，但應(yīng)是未來房地產(chǎn)稅制改革的方向�！靶露愔茣�對地方政府和民眾都起到導向作用。尤其對地方政府來說，由于對穩(wěn)定可持續(xù)財源的預(yù)期，其行為將不再短期化，轉(zhuǎn)而安心改善地方發(fā)展環(huán)境，吸引更多納稅人在本地安家置業(yè)�！彼�說。