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　　本網(wǎng)訊 受區(qū)域稅源不平衡問(wèn)題的影響，目前，不少地方存在稅務(wù)機(jī)關(guān)之間互相爭(zhēng)搶稅源的情況。為此上海市財(cái)政局、上海市國(guó)家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局日前下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)對(duì)企業(yè)跨區(qū)遷移管理的通知（滬財(cái)預(yù)[2009]21號(hào)）明確，對(duì)于企業(yè)應(yīng)自身發(fā)展需要跨區(qū)遷移的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按規(guī)定及時(shí)辦理遷移注銷和接收手續(xù)，不得設(shè)置障礙阻擾企業(yè)正常搬遷。

 

　　通知要求，自2009年1月1日，上海市各區(qū)縣稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)本著按規(guī)定辦理遷移且保證企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的原則，對(duì)基于企業(yè)自身發(fā)展需要引起的正常遷移，要抓緊制定和實(shí)施遷移納稅人的發(fā)票預(yù)留使用辦法，實(shí)現(xiàn)發(fā)票使用上的“無(wú)縫銜接”。即：企業(yè)在遷出地稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行清算期間，遷出地稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)繼續(xù)提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需發(fā)票；且企業(yè)同時(shí)可在遷達(dá)地稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理開(kāi)業(yè)稅務(wù)登記等相關(guān)手續(xù)，待遷出地稅務(wù)機(jī)關(guān)注銷遷移手續(xù)辦理完畢，即可到遷入地稅務(wù)機(jī)關(guān)購(gòu)買發(fā)票。遷出地稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加緊處理，原則上在一個(gè)月內(nèi)辦結(jié)企業(yè)的遷移注銷登記。

　　對(duì)反映稅務(wù)機(jī)關(guān)設(shè)置障礙阻擾企業(yè)正常搬遷行為的投訴，一經(jīng)查實(shí)，將嚴(yán)肅處理，通報(bào)批評(píng)，并責(zé)成限期改正。對(duì)屢次出現(xiàn)類似情況的稅務(wù)機(jī)關(guān)，將在年終工作考核中扣分并追究相關(guān)責(zé)任。

　　為了平衡各區(qū)縣利益，通知也對(duì)稅源遷移情況下的收入平衡問(wèn)題進(jìn)行了明確。按以下三個(gè)原則辦理：

　　一是對(duì)企業(yè)遷移前一年繳納區(qū)縣級(jí)稅收收入超過(guò)500萬(wàn)元或遷移前三年繳納的區(qū)縣級(jí)稅收收入年度平均值超過(guò)500萬(wàn)元的跨區(qū)遷移行為，調(diào)整收入基數(shù)。由企業(yè)遷出區(qū)縣財(cái)政部門向市財(cái)政局提出調(diào)整收入基數(shù)的書面申請(qǐng)。經(jīng)市稅務(wù)局核實(shí)后，市財(cái)政局在企業(yè)遷移起五年內(nèi)，每年通過(guò)財(cái)力結(jié)算調(diào)減遷入?yún)^(qū)縣的收入基數(shù)，相應(yīng)調(diào)增遷出區(qū)縣的收入基數(shù)，一定基數(shù)五年不變。收入基數(shù)以企業(yè)遷移前三年繳納的區(qū)縣級(jí)稅收收入年度平均值為準(zhǔn)。

　　二是對(duì)不符合上述調(diào)整收入基數(shù)條件的企業(yè)跨區(qū)遷移行為，原則上不調(diào)整收入基數(shù)，但遷入與遷出區(qū)縣協(xié)商一致的，可由相關(guān)區(qū)縣財(cái)政部門聯(lián)合向市財(cái)政局提出調(diào)整收入基數(shù)的書面申請(qǐng)。經(jīng)市稅務(wù)局核實(shí)后，市財(cái)政局在企業(yè)遷移起五年內(nèi)，每年通過(guò)財(cái)力結(jié)算調(diào)減遷入?yún)^(qū)縣的收入基數(shù)，相應(yīng)調(diào)增遷出區(qū)縣的收入基數(shù)，一定基數(shù)五年不變。收入基數(shù)以遷出、遷入?yún)^(qū)縣協(xié)商一致的數(shù)額為準(zhǔn)。

　　三是凡企業(yè)遷移后享受了遷入?yún)^(qū)縣自行制定的與企業(yè)稅收直接掛鉤的返還政策，或高能耗、高污染、資源消耗性企業(yè)以及房地產(chǎn)企業(yè)、商貿(mào)型企業(yè)享受了遷入?yún)^(qū)縣自行制定的各項(xiàng)財(cái)政扶持政策的，都將視為違反規(guī)定的利益驅(qū)動(dòng)行為的非正常流動(dòng)。遷出區(qū)縣的財(cái)政部門可向市財(cái)政局提出書面申請(qǐng)，并提供相關(guān)材料。經(jīng)市財(cái)稅部門核實(shí)情況屬實(shí)的，市財(cái)政局將采取懲罰性措施：未對(duì)遷移企業(yè)調(diào)整收入基數(shù)的，自市財(cái)稅部門核實(shí)后五年內(nèi)，每年通過(guò)財(cái)力結(jié)算調(diào)減遷入?yún)^(qū)縣的收入基數(shù)，相應(yīng)調(diào)增遷出區(qū)縣的收入基數(shù)；按遷入?yún)^(qū)縣返還給企業(yè)財(cái)政資金的1～2倍，扣減遷入?yún)^(qū)縣的財(cái)力�？蹨p財(cái)力項(xiàng)目納入年度市與區(qū)縣的財(cái)力結(jié)算中，所扣財(cái)力全部用于增加市級(jí)轉(zhuǎn)移支付規(guī)模。