2009年3月7日15時,財政部辦公廳主任、新聞發(fā)言人胡靜林接受中國政府網(wǎng)專訪,介紹2008年財政工作亮點(diǎn)和2009年預(yù)算安排特點(diǎn)和工作重點(diǎn),權(quán)威解讀《關(guān)于2008年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2009年中央和地方預(yù)算草案的報告》。
[網(wǎng)友]現(xiàn)在社會上有這么一種說法,就是中央財政拿收入的“大頭”,而地方財政拿收入的“小頭”卻承擔(dān)了大部分的支出責(zé)任,您如何看待這一說法?謝謝。
[胡靜林]這是個不少人關(guān)心的問題,也是容易引起誤解的問題。由于我國區(qū)域發(fā)展不平衡,東、中、西部地區(qū)間財力差異較大,中央政府有必要適當(dāng)集中財力加以調(diào)節(jié)。表面上看,中央財政拿了收入的“大頭”,實(shí)際上中央財政收入除一小部分用于中央本級支出外,更多的則是用于對地方進(jìn)行稅收返還和轉(zhuǎn)移支付,相應(yīng)形成地方財政收入,并由地方安排財政支出。正因為如此,中央財政本級收入占全國財政收入的比重,與中央財政本級支出占全國財政支出的比重不是1:1的對應(yīng)關(guān)系。地方財政也是一樣。
以2008年為例,中央財政本級收入32671.99億元,占全國財政收入的53%,但中央財政本級支出只有13374.31億元,僅占全國財政支出的21%。中央財政收入用于對地方的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付達(dá)到22945.61億元。地方財政支出中平均38%的資金來源于中央財政轉(zhuǎn)移支付,其中中西部地區(qū)財政支出平均54.4%的資金來源于中央財政轉(zhuǎn)移支付。所以說,中央雖然在全國財政收入中拿了“大頭”,但只有少部分留在中央本級花,大部分錢都給了地方,由地方來安排支出。所以客觀地說,是中央收了“大頭”、花了“小頭”,地方收了“小頭”,但花了“大頭”。2009年,中央財政將進(jìn)一步加大轉(zhuǎn)移支付力度,對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付支出安排28889億元,比2008年增長31.3%。 |