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　　隨著國際金融危機(jī)的影響逐漸從虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域延伸到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，從去年下半年開始我國的經(jīng)濟(jì)增速也出現(xiàn)了較大幅度的下滑，面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，稅收工作該如何作為？十一屆全國人大二次會(huì)議召開之際，全國人大代表、全國人大財(cái)經(jīng)委委員崔俊慧在接受本報(bào)記者專訪時(shí)表示，當(dāng)前我國稅收工作面臨著既要貫徹國家“結(jié)構(gòu)性減稅”大政方針，又要緊抓收入從而保持財(cái)政收入穩(wěn)定增長的兩難選擇。盡管困難重重，但這兩方面目標(biāo)都要實(shí)現(xiàn)，缺一不可，作為稅務(wù)部門，當(dāng)前必須緊緊抓住落實(shí)稅收政策和組織收入工作兩項(xiàng)任務(wù)絲毫不能放松。充分發(fā)揮稅收職能作用，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅保發(fā)展，深化稅制改革調(diào)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)征管保收入。

　　崔俊慧說，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)明確要實(shí)施積極的財(cái)政政策，其目的就是通過擴(kuò)大內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，國家一方面要出臺相應(yīng)的稅收政策，實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)；另一方面國家還要不斷增加財(cái)政投入，滿足國家宏觀調(diào)控的需要，這要求稅務(wù)機(jī)關(guān)確保收入任務(wù)的完成。在稅收政策方面，稅務(wù)部門要在及時(shí)足額地為納稅人落實(shí)國家已經(jīng)出臺的結(jié)構(gòu)性減稅政策的同時(shí)，根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢開展對新的稅收政策的調(diào)研，圍繞“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”目標(biāo)完善現(xiàn)有稅收政策。稅務(wù)部門必須時(shí)刻保持這方面的“敏感度”，真正用好稅收這根調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“杠桿”。在組織收入方面，稅務(wù)部門必須依法加強(qiáng)稅收征管，做到應(yīng)收盡收，確保全年財(cái)政收入目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為了抓好這項(xiàng)工作，稅務(wù)部門在做好日常稅收征管的同時(shí)，特別要注重加大對重點(diǎn)稅源企業(yè)的征管力度，重點(diǎn)稅源企業(yè)繳納的稅收所占比重相當(dāng)大，如能把這些企業(yè)管好，完成今年收入任務(wù)就有了一定的保證。此外，稅務(wù)部門還應(yīng)加強(qiáng)征管方面的調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堵塞稅收漏洞。

　　崔俊慧表示，通過近期在各地的調(diào)研了解到，各地稅務(wù)部門都能夠積極落實(shí)國家目前已經(jīng)出臺的一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策。大家普遍認(rèn)識到實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅確實(shí)能夠起到增強(qiáng)企業(yè)活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，是符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢需要的。同時(shí)，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)從年初就開始積極采取措施，狠抓組織收入，這說明各地都充分認(rèn)識到了當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢和日益增大的財(cái)政收支壓力，目前各地對組織收入工作的重視程度在近些年是前所未有的。崔俊慧認(rèn)為，盡管面臨著嚴(yán)峻的形勢和巨大的壓力，但各級稅務(wù)部門在思想和認(rèn)識上是高度統(tǒng)一的，只要付出努力，增強(qiáng)信心，完成全年稅收工作的目標(biāo)將是大有希望的。

　　作為一名曾經(jīng)從事稅收工作多年的稅務(wù)干部，崔俊慧向記者談了他在當(dāng)前嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢下對稅收工作的判斷和希望。除此之外，作為全國人大代表、全國人大財(cái)經(jīng)委委員，他還向記者介紹了目前社會(huì)各界十分關(guān)心的稅收立法問題。他說，近年來全國人大陸續(xù)開展和完成了個(gè)人所得稅法修訂、企業(yè)所得稅法“兩法合并”等立法項(xiàng)目，積極推動(dòng)了我國稅收立法工作的進(jìn)程，促進(jìn)了稅收工作的開展。但我國的稅收立法仍存在進(jìn)度滯后、稅法級次偏低等問題，如稅收基本法遲遲未能出臺，稅收征管法急需修訂，大部分稅種、特別是收入比重最高的增值稅仍沒有上升到用法律加以規(guī)定，這都說明我國稅收立法工作的任務(wù)相當(dāng)繁重。他認(rèn)為，目前我國的稅收立法工作必須遵循“積極、穩(wěn)妥”的原則。積極是指各界要有緊迫感，要把稅收立法視為稅收工作的需要，穩(wěn)妥則是指對立法項(xiàng)目要本著“成熟一個(gè)，出臺一個(gè)”的原則，不能操之過急。他認(rèn)為目前需要著重加以考慮和推進(jìn)的稅收立法項(xiàng)目有三項(xiàng)：一是繼續(xù)研究稅收基本法，這部法律遲遲無法出臺的原因在于條件不成熟，而條件的成熟并不是靠等待就能獲得的，而是要靠創(chuàng)造和爭取獲得，創(chuàng)造條件促使稅收基本法盡早出臺，將對我國稅收法制建設(shè)帶來不可估量的促進(jìn)作用；二是修訂稅收征管法，這部法律實(shí)施多年來，國家的經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生了巨大的變化，經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)了很多新情況和新問題，必須要將這些新內(nèi)容在稅收征管法中加以體現(xiàn)，否則可能會(huì)在實(shí)際工作中遇到缺乏法律依據(jù)的問題，因此要爭取盡快使稅收征管法修訂進(jìn)入實(shí)際的立法操作階段；三是提升目前稅收條例的法律級次，制定增值稅等若干單行稅法，應(yīng)將增值稅法的立法工作盡量提前，今年推出的增值稅全面轉(zhuǎn)型在一定程度上為增值稅立法鋪平了道路。崔俊慧表示，目前全國人大已在稅收征管法修訂和增值稅立法方面取得了一定共識，根據(jù)常委會(huì)立法規(guī)劃的安排，已將制定增值稅等若干單行稅法和修改稅收征管法確定為本屆人大任期內(nèi)必須完成的一類立法項(xiàng)目。相信在不久的將來，我們就能看到這些稅法進(jìn)入正式的立法程序。