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財(cái)政部明確 再生資源增值稅退稅審批仍執(zhí)行舊辦法
核心提示:
來源:中國稅網(wǎng) 日期:2009-3-4

  本網(wǎng)訊 針對(duì)《》()下發(fā)后,納稅人對(duì)退稅審核程序的疑問,財(cái)政部日前發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步明確辦理再生資源增值稅退稅程序的補(bǔ)充通知()明確,退稅審批程序仍按現(xiàn)行辦法執(zhí)行。

  通知明確,負(fù)責(zé)初審的財(cái)政部門原則上是指各地(市、區(qū)、州)財(cái)政局,實(shí)行“省直管縣”財(cái)政管理體制的,各縣(縣級(jí)市、區(qū)、旗)財(cái)政局為初審部門;負(fù)責(zé)復(fù)審的財(cái)政部門是指各省(自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市)財(cái)政廳(局);專員辦負(fù)責(zé)終審,并按規(guī)定辦理退稅手續(xù)。

  負(fù)責(zé)初審、復(fù)審的財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核,專員辦根據(jù)復(fù)審意見進(jìn)行終審。除文件規(guī)定外,專員辦辦理一般增值稅退稅事項(xiàng)仍按照《財(cái)政監(jiān)察專員辦事處一般增值稅退稅行政審批管理程序暫行規(guī)定》(財(cái)監(jiān)[2003]110號(hào))執(zhí)行。

 

  按照財(cái)監(jiān)[2003]110號(hào)文件的規(guī)定,再生資源增值稅退稅審批主要有以下五個(gè)方面:

 

  (一)審核權(quán)限

  1.財(cái)政部、中國人民銀行《關(guān)于財(cái)政監(jiān)察專員辦機(jī)構(gòu)改革后一般增值稅退稅審批事宜的通知》()授權(quán)各地專員辦對(duì)一般增值稅退稅進(jìn)行審核批復(fù)。

  對(duì)省會(huì)(自治區(qū)首府)城市、直轄市、計(jì)劃單列市的一般增值稅的退稅審批由專員辦直接辦理;對(duì)地(市、州)的一般增值稅的退稅審批可由各地(市、州)財(cái)政部門按有關(guān)規(guī)定審核后,出具正式初審意見報(bào)專員辦批準(zhǔn)。

  各地(市、州)財(cái)政部門和相關(guān)國庫根據(jù)專員辦的批準(zhǔn)文件辦理具體退稅手續(xù)。

  2.專員辦在確認(rèn)受理申報(bào)人的退稅申報(bào)后,應(yīng)于10個(gè)工作日內(nèi)做出批復(fù)。專員辦應(yīng)根據(jù)具體審批工作需要,將審批時(shí)間合理分解到各個(gè)審批環(huán)節(jié)。

 。ǘ┥陥(bào)資料

  申報(bào)一般增值稅退稅所需要的資料一般包括:

  1.退稅申請(qǐng)文件原件。包括申報(bào)人的正式申請(qǐng)文件和初審部門初審結(jié)果的文件。

  2.《一般增值稅退付申請(qǐng)書》原件。要求逐票填列增值稅入庫情況(不得匯總填列)并加蓋申報(bào)人印章。有財(cái)政部門負(fù)責(zé)初審的,財(cái)政部門要對(duì)申報(bào)人的退稅申請(qǐng)表明意見(包括是否同意退稅及稅款所屬時(shí)間和退稅金額)并加蓋印章。

  3.完稅憑證復(fù)印件。

 。1)申報(bào)人采用一般繳款書繳稅的,提供繳款書復(fù)印件。要求負(fù)責(zé)征收的稅務(wù)機(jī)關(guān)逐票加蓋印章或提供稅票匯總清單并加蓋印章,證明復(fù)印件與原件相符。

 。2)申報(bào)人采取完稅證——匯總繳款書繳納稅款的,要求寫出專門證明,其內(nèi)容應(yīng)包括每一完稅證對(duì)應(yīng)的匯總繳款書編號(hào)、稅款金額、稅款所屬時(shí)間、稅款入庫時(shí)間。證明應(yīng)加蓋負(fù)責(zé)征收的稅務(wù)機(jī)關(guān)印章和稅款所入國家金庫的印章。

 。3)申報(bào)人申請(qǐng)退稅年度有出口貨物繳納增值稅或被稅務(wù)機(jī)關(guān)查補(bǔ)一般增值稅的,應(yīng)要求提供相應(yīng)的完稅憑證復(fù)印件。

  4.《一般增值稅稽查結(jié)論》復(fù)印件。由負(fù)責(zé)征收的稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的,能夠證明申報(bào)人申請(qǐng)退稅年度一般增值稅應(yīng)繳、實(shí)繳、欠繳(或多繳)以及對(duì)稅收違法行為的處罰等有關(guān)情況的正式稽查文書,要求在復(fù)印件上加蓋稅務(wù)機(jī)關(guān)印章。

  5.申報(bào)人的年度資產(chǎn)負(fù)債表復(fù)印件(加蓋印章)。

  6.申報(bào)人的年度損益表復(fù)印件(加蓋印章)。

  7.申報(bào)人的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

  8.申報(bào)人的稅務(wù)登記證復(fù)印件。

  9.需要證明產(chǎn)權(quán)關(guān)系的申報(bào)人,要提供《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》等產(chǎn)權(quán)證明文件的復(fù)印件。

  10.申報(bào)人遇有投資新設(shè)、股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整、更名、分立、改制、注銷等事項(xiàng),要提供相關(guān)工商登記變更、產(chǎn)權(quán)構(gòu)成及其變更等法定證明文書的復(fù)印件。上述事項(xiàng)須報(bào)經(jīng)主管部門同意的,要提供主管部門的批準(zhǔn)文件復(fù)印件。

  11.專員辦審批時(shí),需要的其他材料。

  對(duì)上述申報(bào)資料,專員辦原則上只要求申報(bào)人提供一份,有特殊情況需要超過一份的,可向申報(bào)人提出要求,但應(yīng)給出合理解釋。

 。ㄈ┥陥(bào)受理

  1.對(duì)申報(bào)人提交的申請(qǐng)材料,專員辦應(yīng)按照有關(guān)政策,認(rèn)真審核申報(bào)的政策依據(jù)和理由,確認(rèn)申報(bào)人是否具備享受“先征后返”優(yōu)惠政策的資格。

  2.對(duì)經(jīng)審核符合條件的申報(bào)人,要確認(rèn)其申報(bào)材料要件是否齊備。

  3.對(duì)經(jīng)審核符合條件且申請(qǐng)資料要件齊備的申報(bào)人,專員辦應(yīng)在收到申報(bào)材料當(dāng)日明確表示同意受理,并要求申報(bào)人填寫申報(bào)登記表(見附表1)。對(duì)不符合條件或資料不齊全的申報(bào)人,應(yīng)在收到申報(bào)材料當(dāng)日明確指出無法受理的理由,并退回相關(guān)申報(bào)資料(對(duì)郵寄的申報(bào)材料,應(yīng)盡快通知申報(bào)人及時(shí)取回)。

 。ㄋ模⿲徍藘(nèi)容

  專員辦負(fù)責(zé)審核退稅申報(bào)資料的真實(shí)性、完整性、合規(guī)性(有初審部門的,由初審部門負(fù)責(zé)),并重點(diǎn)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行審核:報(bào)送的資料是否齊全、真實(shí),相互之間對(duì)應(yīng)、勾稽關(guān)系是否正確;申請(qǐng)退稅的稅款實(shí)際入庫金額,稅款是否屬于申請(qǐng)退稅年度;適用的政策、退稅基數(shù)、退稅比例、退稅限額是否準(zhǔn)確;初審部門審增、審減退稅金額的意見是否符合政策,金額計(jì)算是否準(zhǔn)確;申請(qǐng)退稅金額計(jì)算方法是否恰當(dāng),計(jì)算結(jié)果是否準(zhǔn)確。

  1.初審意見的審核。重點(diǎn)審核初審部門是否同意辦理退稅及擬同意退稅的金額;同意或不同意退稅的依據(jù);審增或減退稅金額的依據(jù)及計(jì)算方法。

  2.實(shí)繳稅款的審核。重點(diǎn)是審核完稅憑證稅票。對(duì)申報(bào)人采用一般繳款書繳稅的,主要審核稅種是否正確、預(yù)算級(jí)次是否正確、稅款所屬年度是否與申報(bào)一致、繳稅人和申報(bào)人是否對(duì)應(yīng)、印章是否齊全(尤其是收款國庫的印鑒);對(duì)申報(bào)人以完稅證——匯總繳款書繳稅的,除上述內(nèi)容外,還要重點(diǎn)審核國庫有關(guān)稅款入庫的證明、完稅證與匯總繳款書的對(duì)應(yīng)關(guān)系。綜合各項(xiàng)因素后,對(duì)照《退付申請(qǐng)書》確定實(shí)繳稅額。

  3.應(yīng)繳稅金的審核。重點(diǎn)是對(duì)申報(bào)退稅年度的《增值稅稽查報(bào)告》進(jìn)行審核。《增值稅稽查報(bào)告》應(yīng)由負(fù)責(zé)稽查的稅務(wù)機(jī)關(guān)出具。專員辦要審核申報(bào)人申報(bào)退稅年度的增值稅銷、進(jìn)項(xiàng)稅額、進(jìn)項(xiàng)轉(zhuǎn)出是否真實(shí);是否按國家規(guī)定對(duì)期初存貨已征稅款進(jìn)行抵扣;是否存在其他應(yīng)審增或減應(yīng)繳稅金的項(xiàng)目;是否存在“過頭稅”和“寅吃卯糧”的情況;是否存在以出口商品增值稅、稽查審增增值稅、罰金等影響應(yīng)繳稅金的情況。綜合各項(xiàng)因素后,確定應(yīng)繳稅額。

  4.會(huì)計(jì)資料的審核。主要審核與計(jì)算退稅有關(guān)指標(biāo)的真實(shí)性、各數(shù)據(jù)之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系;申報(bào)人是否進(jìn)行規(guī)范的會(huì)計(jì)核算、增值稅的核算是否真實(shí)合規(guī)、提供的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)是否存在造假跡象等。

  5.營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、產(chǎn)權(quán)證明等法律文書的審核。重點(diǎn)審核要件是否齊備、有效,以判斷申報(bào)人是否符合退稅條件。

  6.在以上審核的基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌考慮退稅基數(shù)、退稅比例、退稅限額、政策執(zhí)行年限等因素,適用相應(yīng)政策計(jì)算確定應(yīng)退稅額。

  初審人在進(jìn)行上述審核后提出初審意見,并填寫《財(cái)政部駐××。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市)財(cái)政監(jiān)察專員辦事處退稅審批承辦稿》(附表2)和《專員辦審批一般增值稅退稅計(jì)算表》(附表3),連同申報(bào)材料一并報(bào)分管退稅工作的處(室)領(lǐng)導(dǎo)審核。設(shè)有復(fù)審程序的專員辦,復(fù)審人應(yīng)提出明確復(fù)審意見并簽字。

 。ㄎ澹⿲徍伺鷱(fù)

  經(jīng)初審、復(fù)審和處室負(fù)責(zé)人審核并簽署意見后,退稅資料上報(bào)辦領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批,審批完成后,由主辦處(室)填寫《一般增值稅退付申請(qǐng)書》和《收入退還書》,并將批復(fù)文件和上述文書印發(fā)申報(bào)人、地(市、州)財(cái)政局和相關(guān)國庫具體辦理退稅事宜。

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