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　　近日，國家發(fā)展改革委、國家稅務(wù)總局制定了《稅務(wù)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法》（發(fā)改價格[2009]194號），自2009年2月15日起執(zhí)行。根據(jù)該《辦法》，依法設(shè)立的稅務(wù)師事務(wù)所為委托人提供企業(yè)所得稅匯算清繳納稅申報鑒證等4項(xiàng)涉稅鑒證服務(wù)業(yè)務(wù)時，必須按照政府指導(dǎo)價向委托人收取費(fèi)用。原國家計(jì)委、國家稅務(wù)總局下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范稅務(wù)代理收費(fèi)有關(guān)問題的通知》（計(jì)價格〔1999〕2370號，以下簡稱2370號文件）自本辦法生效之日起廢止。

　　據(jù)介紹，為規(guī)范稅務(wù)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)行為，維護(hù)委托人和稅務(wù)師事務(wù)所的合法權(quán)益，促進(jìn)注冊稅務(wù)師行業(yè)的健康發(fā)展，國家發(fā)展改革委、國家稅務(wù)總局依據(jù)《中華人民共和國價格法》、《中介服務(wù)收費(fèi)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，制訂本《辦法》。《辦法》明確了稅務(wù)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價雙軌并行的制度。其中，稅務(wù)師事務(wù)所向企業(yè)提供企業(yè)所得稅匯算清繳納稅申報鑒證、企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失所得稅前扣除鑒證、企業(yè)所得稅稅前彌補(bǔ)虧損鑒證、土地增值稅清算鑒證時，按政府指導(dǎo)價格收取費(fèi)用；向企業(yè)提供代理稅務(wù)登記、代購普通發(fā)票、代理咨詢和受聘稅務(wù)顧問等涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)時，按市場調(diào)節(jié)價格收取費(fèi)用。

　　《辦法》還明確，各省、自治區(qū)、直轄市政府價格主管部門可根據(jù)實(shí)際情況，商同級稅務(wù)機(jī)關(guān)確定實(shí)行政府指導(dǎo)價的具體收費(fèi)項(xiàng)目、基準(zhǔn)價及其浮動幅度。地方政府在制定稅務(wù)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會承受能力和注冊稅務(wù)師行業(yè)的發(fā)展，以涉稅鑒證和涉稅服務(wù)社會平均成本，加法定稅金和合理利潤的原則確定。實(shí)行市場調(diào)節(jié)價的涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)由稅務(wù)師事務(wù)所提出收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范圍，具體標(biāo)準(zhǔn)由稅務(wù)師事務(wù)所與委托人協(xié)商確定，并考慮耗費(fèi)的工作時間、業(yè)務(wù)難易程度、可能承擔(dān)的風(fēng)險和責(zé)任，以及委托人的承受能力等因素。稅務(wù)師事務(wù)所異地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照分支機(jī)構(gòu)所在地的稅務(wù)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)規(guī)定執(zhí)行；稅務(wù)師事務(wù)所承接異地涉稅業(yè)務(wù)的，也要執(zhí)行業(yè)務(wù)所在地的收費(fèi)規(guī)定。

　　據(jù)了解，原國家計(jì)委和國家稅務(wù)總局1999年發(fā)布的2370號文件規(guī)定，對所有稅務(wù)代理業(yè)務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價，各省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門商同級稅務(wù)主管部門制定中準(zhǔn)價和浮動幅度，指導(dǎo)稅務(wù)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)制定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)人士介紹，當(dāng)時稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)主要從事一些簡單的涉稅代理業(yè)務(wù)，涉稅鑒證業(yè)務(wù)還沒有出現(xiàn)，市場競爭也不太激烈。國家對稅務(wù)代理業(yè)務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價主要是為了保護(hù)納稅人的權(quán)益，規(guī)范中介行業(yè)的收費(fèi)行為。經(jīng)過10年的發(fā)展，涉稅中介行業(yè)已經(jīng)有了比較充分的發(fā)展，陸續(xù)獲得了一些涉稅鑒證業(yè)務(wù)，行業(yè)競爭也主要集中在對涉稅鑒證業(yè)務(wù)的爭取上，競相壓價以取得業(yè)務(wù)的惡性競爭現(xiàn)象比較突出。對涉稅鑒證和簡單代理、咨詢類業(yè)務(wù)分別實(shí)行政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價，既有助于保護(hù)納稅人的權(quán)益，也有利于保護(hù)稅務(wù)師事務(wù)所的利益。

　　《辦法》要求，稅務(wù)師事務(wù)所應(yīng)遵循公開、公平、公正、自愿有償和誠實(shí)信用的原則收取服務(wù)費(fèi)用，并在本所顯著位置公示服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，接受社會監(jiān)督。在具體的執(zhí)業(yè)過程中，稅務(wù)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂收費(fèi)合同（協(xié)議）或者在委托合同（協(xié)議）上載明收費(fèi)條款。收費(fèi)合同（協(xié)議）或收費(fèi)條款應(yīng)包括收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)金額、付款和結(jié)算方式、爭議解決方式等內(nèi)容。稅務(wù)師事務(wù)所未按照合同（協(xié)議）規(guī)定履行義務(wù)而收費(fèi)的，或采取低于成本價收費(fèi)等不正當(dāng)方式承接業(yè)務(wù)的，省級稅務(wù)機(jī)關(guān)可以按照《注冊稅務(wù)師管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。

　　《辦法》還規(guī)定，稅務(wù)師事務(wù)所如果在執(zhí)業(yè)中存在未按規(guī)定公示服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，超出政府指導(dǎo)價浮動幅度制定價格或者擅自制定屬于政府指導(dǎo)價范圍內(nèi)的服務(wù)價格，采取分解收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等方式變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，違反規(guī)定以保證金、抵押金等形式變相收費(fèi)等行為，政府價格主管部門將依照《價格法》和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》對事務(wù)所實(shí)施行政處罰。