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　　本網(wǎng)訊 國家稅務總局日前發(fā)布的《2009年全國稅收工作要點》（以下簡稱“工作要點”）顯示，今年稅務機關將進一步加強增值稅、所得稅等主體的完善和管理工作。有關專家就此分析稱，由于2008年國家對企業(yè)所得稅、增值稅和營業(yè)稅的基本法規(guī)進行了調整和修訂，因此今年稅務系統(tǒng)將對此進行逐步完善和規(guī)范。

　　根據(jù)工作要點的介紹，全國稅務系統(tǒng)今年將認真落實各項稅收調控措施，充分發(fā)揮稅收調節(jié)作用，加快推進稅制改革，實施好結構性減稅政策。改革對象主要有：認真貫徹新修訂的增值稅、營業(yè)稅、消費稅暫行條例，全面實施增值稅轉型改革。根據(jù)國務院關于實施成品油價格和稅費改革的通知精神，認真落實好成品油稅費改革措施。繼續(xù)細化企業(yè)所得稅稅前扣除政策，規(guī)范非營利組織減免所得稅制度，研究制定固定資產(chǎn)加速折舊、技術轉讓所得減免、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)優(yōu)惠等政策實施辦法。研究個人所得稅制改革方案。根據(jù)國務院的部署，適時出臺資源稅改革方案。研究整合房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅收制度的方案。深化房地產(chǎn)模擬評稅試點。統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)城建稅和教育費附加制度。積極創(chuàng)造條件，推進城建稅與印花稅聯(lián)動改革。研究制定環(huán)境稅改革方案。推動研究社會保險稅方案。��

　　此外，還將制定實施支持“三農(nóng)”發(fā)展的稅收政策。研究提出支持農(nóng)村金融發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。盡快完善農(nóng)副產(chǎn)品加工和海關監(jiān)管特殊區(qū)域增值稅政策。做好促進節(jié)能減排的消費稅政策研究工作。完善企業(yè)所得稅納稅人界定和收入確認的相關制度，完善特殊事項和行業(yè)的所得稅政策。研究明確股權獎勵及轉讓等個人所得稅政策。研究統(tǒng)一出口貨物免抵退稅辦法，完善出口退稅政策。抓緊研究實施扶持中小企業(yè)發(fā)展、擴大消費需求等稅收政策，進一步完善促進就業(yè)再就業(yè)、支持自主創(chuàng)新、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、發(fā)展服務業(yè)、推進文化、醫(yī)療體制改革等稅收政策。��

　　圍繞2008年主體稅種的稅收新政，工作要點明確，將逐步完善配套政策，加強日常涉稅管理。

　　在貨物勞務稅方面，工作要點明確以下內(nèi)容：一是實施新的增值稅一般納稅人認定管理辦法，完善一般納稅人和小規(guī)模納稅人申報管理辦法。保持增值稅征管系統(tǒng)、貨運發(fā)票稅控系統(tǒng)的穩(wěn)定運行，加強對增值稅專用發(fā)票、機動車統(tǒng)一發(fā)票和貨運發(fā)票的抵扣管理。對海關進口增值稅專用繳款書實行先比對后抵扣的管理辦法，加強稽核工作，對即征即退企業(yè)適時實行先核后抵辦法。強化對稽核異常的增值稅抵扣憑證的審核檢查；二是對酒類等征收消費稅產(chǎn)品實行核定計稅價格辦法，防止利用關聯(lián)交易轉移產(chǎn)品價格逃避消費稅。制定成品油消費稅征管辦法。完善卷煙消費稅計稅價格管理辦法；三是積極推行建筑、房地產(chǎn)行業(yè)營業(yè)稅項目管理辦法，繼續(xù)推行總局開發(fā)的項目管理軟件。完善車價信息匯總工作，推進車購稅申報信息采集和業(yè)務檔案電子化進程；四是優(yōu)化出口退稅流程，加強出口貨物征退稅銜接。建立出口退稅企業(yè)信用等級制度。加強出口退稅管理信息系統(tǒng)建設，推行出口退稅網(wǎng)上申報和認定，與海關開展加工貿(mào)易進口報關單、保稅區(qū)備案清單、進出口統(tǒng)計等數(shù)據(jù)共享工作，整合出口退稅軟件和綜合征管軟件的相關功能，進一步提高出口退稅管理水平，加大對出口騙稅案件的查處力度，防范出口騙稅。��

　　對于2008年變化最大的企業(yè)所得稅管理，工作要點中透露，將做好新增企業(yè)的所得稅征管范圍調整工作，建立企業(yè)所得稅管理規(guī)范，出臺部分行業(yè)企業(yè)所得稅管理操作指南。完善企業(yè)所得稅預繳辦法。加強匯總納稅企業(yè)所得稅征管，完善總分機構企業(yè)所得稅管理辦法，建立跨區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)信息交換平臺。個人所得稅管理方面，將擴大個人所得稅信息管理系統(tǒng)應用范圍，促進全員全額明細申報工作，對高收入重點納稅人實行建檔管理。��

　　配合企業(yè)所得稅法的實施，2099年，將繼續(xù)加大反避稅工作力度。主要是完善反避稅工作制度及操作規(guī)程，加強關聯(lián)申報管理，研究探索針對資本弱化、受控外國公司、避稅港避稅等反避稅措施。做好單邊和雙邊預約定價安排的談簽。加大國際稅收情報交換工作力度，逐步開展與相關離岸金融中心情況交換協(xié)議的談簽工作。完善國際稅收管理制度，健全非居民稅源監(jiān)控機制（相關閱讀：非居民所得稅源泉扣繳出新規(guī) 扣繳義務人風險加大），加強非居民企業(yè)所得稅申報及匯算清繳。加強稅收協(xié)定談簽、執(zhí)行工作，防范對協(xié)定條款規(guī)定的濫用。��

　　為了抓好財產(chǎn)行為稅管理。工作要點也透露，2009年將繼續(xù)落實耕地占用稅暫行條例，研究改進耕地占用稅征管辦法。強化資源稅和車船稅的稅源控管。開展城鎮(zhèn)土地使用稅稅源清查，及時掌握房產(chǎn)稅稅源信息，實施動態(tài)管理。以契稅為抓手，應用評稅技術，深入推進房地產(chǎn)稅收一體化管理。

　　除加強上述主體稅種的管理外，工作要點還指出，將強化大企業(yè)和重點行業(yè)稅收管理。在屬地管理的基礎上，以大企業(yè)和重點行業(yè)稅收管理為突破口，大力推進專業(yè)化管理。積極開展科學、高效和個性化的稅收服務與管理。落實大企業(yè)定點聯(lián)系和協(xié)調制度，了解定點聯(lián)系企業(yè)納稅情況并建立涉稅信息檔案，幫助企業(yè)解決稅收政策落實和稅收征管中的問題，探索建立大企業(yè)涉稅內(nèi)控測試和風險評價機制。加強對大企業(yè)的日常檢查和反避稅工作。探索不同行業(yè)的稅收管理方法，逐步建立健全行業(yè)稅收管理規(guī)范。