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    本網(wǎng)訊 “眼看就15號(hào)了，之前的13號(hào)令，國(guó)家稅務(wù)總局網(wǎng)站顯示也廢止了，當(dāng)?shù)囟悇?wù)局也沒(méi)有明確答復(fù)，這財(cái)產(chǎn)損失到底該怎么報(bào)��？”昨天，企業(yè)財(cái)稅人員李女士想記者反映了她的苦惱。而隨后記者從北京地稅12366那里也了解到，由于財(cái)產(chǎn)損失新的執(zhí)行細(xì)則尚未明確，稅務(wù)機(jī)關(guān)也面臨執(zhí)行難的處境。

 

    據(jù)悉，財(cái)產(chǎn)損失的審批的政策依據(jù)，目前執(zhí)行的是國(guó)家稅務(wù)總局2005年頒布的《企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失所得稅前扣除管理辦法》（國(guó)家稅務(wù)總局令2005年第13號(hào)），即納稅人俗稱的“13號(hào)令”。按照該文件第六條的規(guī)定，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中因銷(xiāo)售、轉(zhuǎn)讓、變賣(mài)資產(chǎn)發(fā)生的財(cái)產(chǎn)損失，各項(xiàng)存貨發(fā)生的正常損耗以及固定資產(chǎn)達(dá)到或超過(guò)使用年限而正常報(bào)廢清理發(fā)生的財(cái)產(chǎn)損失，應(yīng)在有關(guān)財(cái)產(chǎn)損失實(shí)際發(fā)生當(dāng)期申報(bào)扣除，且申報(bào)扣除的財(cái)產(chǎn)損失必須經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)的審批。

 

    2008年，新的《企業(yè)所得稅法》（以下簡(jiǎn)稱“新稅法”）正式實(shí)施后，財(cái)產(chǎn)損失允許稅前扣除的政策也得以延續(xù)。新稅法第八條明確了企業(yè)實(shí)際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的、合理的支出，包括成本、費(fèi)用、稅金、損失和其他支出，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。但對(duì)于這些損失如何報(bào)批，卻沒(méi)有相關(guān)規(guī)定。與此同時(shí)，由于基本法規(guī)《企業(yè)所得稅法》的改變，以此為指定依據(jù)指定的“13號(hào)令”自然也失去了效力，而且國(guó)家稅務(wù)總局在其網(wǎng)站也明確“13號(hào)令”已廢止。在這種情況下，企業(yè)向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)審批2008年的財(cái)產(chǎn)損失就沒(méi)有了直接的執(zhí)行細(xì)則，稅務(wù)機(jī)關(guān)也缺乏相應(yīng)的執(zhí)法依據(jù)。

 

    舊法已廢，新規(guī)未明，在此情況之下，無(wú)論是納稅人還是稅務(wù)機(jī)關(guān)都陷入了兩難的境地。對(duì)納稅人來(lái)說(shuō)，15日之前不上報(bào)審批，財(cái)產(chǎn)損失就不能稅前扣除，就得多繳稅，還將面臨稅務(wù)處罰；對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，由于缺乏執(zhí)法依據(jù)，如何受理納稅人的審批就成了問(wèn)題。

 

   那么，目前納稅人到底改如何操作呢？對(duì)此，北京市地稅局12366服務(wù)人員向記者表示，按照北京市的現(xiàn)行規(guī)定，在北京市范圍內(nèi)申報(bào)繳納企業(yè)所得稅的各種經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的企業(yè)和單位，凡發(fā)生需經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)后在稅前扣除的事項(xiàng)，在向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出報(bào)批申請(qǐng)時(shí)，必須附送有關(guān)中介機(jī)構(gòu)的審核報(bào)告。因此，為了方便納稅人，在國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)損失審批相關(guān)細(xì)則未出臺(tái)之前，北京市暫按《北京市地方稅務(wù)局關(guān)于2007年度納稅人出具中介機(jī)構(gòu)鑒證企業(yè)所得稅審核報(bào)告范圍的通知》（京地稅企[2007]481號(hào)）中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。如果國(guó)家近期出臺(tái)新政策，則按新的規(guī)定執(zhí)行。

    據(jù)介紹，根據(jù)“13號(hào)令”的規(guī)定，須經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批才能在申報(bào)企業(yè)所得稅時(shí)扣除的有八類(lèi)財(cái)產(chǎn)：（1）因自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)等政治事件等不可抗力或者人為管理責(zé)任，導(dǎo)致現(xiàn)金、銀行存款、存貨、短期投資、固定資產(chǎn)的損失；（2）應(yīng)收、預(yù)付賬款發(fā)生的壞賬損失；（3）金融企業(yè)的呆賬損失；（4）存貨、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資因發(fā)生永久或?qū)嵸|(zhì)性損害而確認(rèn)的財(cái)產(chǎn)損失；（5）因被投資方解散、清算等發(fā)生的投資損失；（6）按規(guī)定可以稅前扣除的各項(xiàng)資產(chǎn)評(píng)估損失；（7）因政府規(guī)劃搬遷、征用等發(fā)生的財(cái)產(chǎn)損失；（8）國(guó)家規(guī)定允許從事信貸業(yè)務(wù)之外的企業(yè)間的直接借款損失。